川办发〔2024〕30号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

四川省人民政府办公厅

2024年6月23日

 四川省充电基础设施发展规划（2024—2030年）

四川省充电基础设施发展规划(2024—2030 年) 

目   录

前  言   4

一、规划背景   5

( 一) 发展现状    5

( 二) 存在问题     8

( 三) 发展形势    9

二、总体要求   1 1

( 一) 指导思想和基本原则       1 1

( 二) 发展目标       12

三、主要任务   14

( 一) 优化完善充电网络布局       14

( 二) 加快重点区域设施建设       15

( 三) 提升充电行业发展水平       18

( 四) 加强科技创新与示范引领       19

( 五) 提高电力保障和服务水平      21

( 六)强化安全管控能力      22

四、保障措施   23

( 一) 坚持规划引领      23

( 二) 完善市场机制      23

( 三) 强化要素保障      23

( 四) 加强组织保障      24

五、环境影响评价   25

( 一) 环境影响分析      25

( 二) 环境保护措施      26

前   言

充电基础设施为电动汽车提供充( 换) 电服务 ， 是电动汽车推 广普及的必要配套设施 。 构建高质量充电基础设施体系是促进电 动汽车产业健康可持续发展的有力保障 ， 是推动能源消费转型、新 型电力系统建设的重要内容 ， 是践行 “ 四个革命 、一个合作 ” 能源 安全新战略的生动实践 ， 是落实党中央 、国务院加快绿色低碳发展 决策部署、碳达峰碳中和目标任务的重要举措 。 党 中央 、国务院高 度重视充电基础设施建设发展 ， 国务院办公厅印发« 关于进一步构 建高质量充电基础设施体系的指导意见» ， 提出构建覆盖广泛、规 模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系 。

“ 十三五 ” 规划实施以来 ， 四川省认真贯彻落实党中央 、国务 院决策部署 ， 以 “ 满足人民群众美好出行、绿色出行 ” 为 目标 ， 按照 “ 车桩相宜、适度超前 ” 的原则 ， 推动全省充电基础设施科学有序 发展 ， 有效保障省内 电动汽车快速发展的需求 。 未来 ， 全省充电基 础设施将从规模覆盖的培育期逐步迈入提质增效的成长期 。 为加 快我省高质量充电基础设施体系建设 ， 组织编制«四川省充电基础 设施发展 规 划» ， 明 确 发 展 目 标 和 主 要 任 务 ， 规 划期 限 为 2024— 2030 年 。

一、规划背景

( 一) 发展现状

四川位于中 国西南部 ， 地处长江黄河上游 ， 素有“ 天府之国 ” 美誉 。 全省面 积 ４８. ６  万 平 方 公 里 ， 与 重 庆、贵 州、云 南、西 藏、青  海、甘肃和陕西等 ７ 省( 自 治区、直辖市) 接壤 ， 辖 ２１ 个市( 州) 、１８３  个县( 市、区) 。 作为中 国发展的战略腹地 ， 四川正大力推进成渝  地区双城经济圈建设 ， 深入实施“ 四化同步、城乡融合、五 区共兴 ” 发展战略 ，２０２３ 年末 ， 全省常住人 口 ８３６８ 万人 ， 呈净流入态势 ， 常  住人口城镇化率达到 ５９. ５％ ꎻ 地区生产总值( ＧＤＰ) ６０１３２. ９ 亿元 ，  人均 ＧＤＰ 突破 ７ 万元 。

表 １    四川省近年经济社会发展情况

在国家新能源汽车( 含电动汽车) 支持政策的推动下 ， 人民群 众对新能源汽车的接受度和认可度越来越高 ， 新能源汽车推广应 用迅速发展 。 “ 十 四五 ”期 间 ， 四川省大力实施“ 电动四川 ”行动计 划 ， 电动汽车保有量快速增长、渗透率① 逐年攀升 ，２０２３ 年底数量达

①     电动汽车渗透率＝一定时期内电动汽车增量/汽车增量 。

８９. ６３ 万辆 ， 年均增速 ７１ . ３％ ， 年均渗透率为 ２０. ９％ 。

图 １    ２０２１—２０２３ 年全省电动汽车发展情况

充电基础设施规模持续扩大 。 全省现 已建成投运充电桩 ３２ 万台、额定功 率 ５３３ 万 千 瓦 ， 分 别 较“ 十 三 五 ”末 增 长 ８. ２  倍、３ . ７ 倍 。 ２０２３ 年 ， 全省充电基础设施月均充电量 ２ 亿千瓦时 ， 月 充 电量 多次位列全国前三ꎻ年平均时长利用率②  ７. ８％ ， 年平均功率利用 率③ ３ . ９９％ ， 年最大瞬时功率利用率④ ２８. １７％ ， 现有充电基础设施 已基本满足电动汽车充电需求 。

②    年平均时长利用率＝年充电总时长/ ( 充电桩枪口数×２４ 小时× ３６５ 天) ，反映充电基础设施 年内总体运行情况 。

③    年平均功率利用率＝年充电电量/ ( 充电桩额定功率×２４ 小时× ３６５ 天) ，反映充电基础设施 年内总体使用效率 。

④    年最大瞬时功率利用率＝年最大瞬时使用功率/充电桩总额定功率 ，反映充电基础设施建 设冗余度 。

图 2  2020—2023 年四川省充电基础设施保有量情况

充电基础设施网络初具雏形 。 以 “ 四 向八廊 ” 战略性综合交 通走廊为重点 ， 高标准推动既有高速公路服务区充电基础设施全 覆盖 ， 城际快充网络初步形成 ꎻ 以 “ 两区( 办公区、居住区)、三 中 心 ( 商业中心、工业 中心、休闲中心) ” 为重点 ， 以城市道路交通网络 为依托 ， 形成快慢结合的城市充电网络 ， 核心区域服务半径达 1. 7 公里ꎻ结合城镇化推进工 作 ， 以县级城市公共直流快充场站为重要 场景的农村充电网络加快建设 。

充电基础设施服务能力大幅提升 。 省级充电基础设施监管平 台 建 成 投 运 ， 汇 集 充 电 运 营商 934 个 、充 电 站 5793 座 、充 电 桩 71096 台 ， 有效促进了不同平台、企业间信息数据整合 ， 基本实现 了 省 内充 电 基 础设 施互 联 互 通 。 推 广应 用 “ 川 逸 充 ” 应 用 软 件 (APP) ， 范围覆盖大型商超、驻车换乘(P+R) 停车场、公园景区、高

速公路服务区等场所公共充电基础设施 ， 初步实现 了 一个 APP 畅 行全四川 。

充电基础设施政策持续完善 。 不断优化充电基础设施顶层设 计 ， 相继 出 台 系列政策 ， 涵盖规范充电市场管理的市场准入 、审批 手续、建设标准、运行维护等建设运营制度和激发充电行业活力的 电价支持、建设补贴等激励政策 ， 形成良好的充电基础设施发展环 境 ꎻ 指导地方印发区域内充电基础设施专项规划、工 作方案 ， 促进 充电基础设施的科学规划、合理布局、有序发展 。

充电基础设施创新应用成果丰硕 。 在全国率先推出居住区充 电基础设施 “ 统建统服”⑤建设运营模式 ， 建成 “ 统建统服 ” 小 区 634 个、充电桩 7000 余台 ， 解决近 3 万辆私家车充电难题 。 提前布局 车网融合互动技术 ，2023 年充电基础设施参与需求侧响应 7 次、最 大响应能力达 81 万千瓦 。 推动成都市建设全国首创的 “ 路侧充电 +储能平急两用基础设施 ” ， 支持宜宾市建设全国重卡换电应用试 点城市和绿色货运配送示范城市 。

( 二 )存在问题

总体来看 ， 四川已形成规模超前、覆盖广泛、高效便捷的充 电 基础设施体系 ， 但着眼未来电动汽车快速增长的趋势 ， 依然存在 一 些薄弱环节 。 整体发展布局不够均衡 。 截 至 2023 年底 ， 成都平原 和川南经济区充电基础设施 占全省比例超 90% ， 其中 63% 集中在

⑤   统建统服 :指充电基础设施运营企业在居民小区统一规划设计、建设施工、运营维护充电 基础设施网络的建设运营管理模式 。

成都市 ， 大城市和中心城市集中化发展明显 ， 经济发展较差的地 区 布局不足 。 城市内部主要集中在主城区、核心商圈等 ， 城区边缘和 农村地区则布局较少 。 农村现有公共充电桩仅 9000 余台 ， 乡镇覆 盖率不足 40% ， 与 国家要求的全覆盖目标差距较大 ， 充电基础设施 市场化发展布局与基础保障性需求存在差距 。 居住区建桩仍有瓶 颈 。 截至 2023 年底 ， 我省尚未出台居住 区 的充电基础设施相关指 导政策 ， 部分城市老旧小 区 因供电设施容量不足、权属复杂、安全 管理责任不清晰等原因 ， 充电基础设施安装难 ꎻ 部分新建居住区未 落实 100% 预留充电基础设施安装条件和配变电设施增容空间等 要求 。 行业良性发展能力有待提高 。 一方面 ， 市场竞争初期 ， 充 电 基础设施建设运营企业出于抢占市场份额的考虑 ， 重建设轻运营 ， 部分充电桩无效闲置、损坏难修复、利用率低 。 另 一方面 ， 大部分 充电基础设施盈利模式单一 ， 仅通过收取服务费获取收益 。 受公 用充电车位被燃油车 占用、高速公路等特殊领域建设运营成本高 等情况影响 ， 全省大多数充电基础设施企业处于微利甚至亏损状 态 ， 行业总体盈利能力不足、可持续发展后劲不足 。

( 三)发展形势

当前 ， 全国电 动 汽 车 进 入 市 场 驱 动 的 加 速 发 展 新 阶 段 ， 预 计 2030 年全省电动汽车渗透率将达到 45% ， 随着电动汽车保有量的 全面增长 ， 充电基础设施的建设规模和覆盖率将持续提升 。 为 满 足人民群众清洁化、智慧化、便捷化的出行需求 ， 未来电动汽车用 户 的充电需求将逐渐从有没有向好不好转变 ， 充电基础设施发展

也将从扩大规模迈入提质增效新阶段 ， 对充电速度、安全保障、服 务质量、智能化等方面也提出了更高要求 。

私人充电基础设施将成为主要增长点 。 随着电动汽车技术加 速发展 ， 电动汽车驾乘体验持续提升、购置成本逐步降低 ， 私人电 动汽车增长明显 ，2023 年全省新增电动汽车约 34 万 台 ， 其中私人 电动汽车占 比约 80% 。 未来 ， 在政策引导、市场需求等多重因素的 驱动下 ， 私人电动汽车将持续高速增长 ， 成为未来交通电动化规模 化发展的重要领域 。 综合考虑充电便捷性、经济性等因素 ， 私人电 动汽车用户普遍期待拥有私人桩 ， 私人充电基础设施将迎来爆发 式增长 。

特殊领域大功率充电基础设施需求将进一步释放 。 随着超级  快充、大功率电池等技术的迅速发展 ， 充电效率大幅提升 ， 与加油  时长基本相当逐渐成为现实 。 在高速公路、旅游公路沿线服务区 、 机场和高铁枢纽站等特定领域和场景 ， 电动汽车用户对于快速充  电的需求更为强烈 ， 超级快充等大功率充电技术的应用将会更加  广泛 。

车网融合互动是未来发展的重要方向 。 充电基础设施作为电  动汽车与电网之间信息和能量交互的纽带 ， 通过智能有序充电、双  向充放电等形式 ， 参与削峰填谷、虚拟电厂、聚合交易等应用场景 ， 有效平衡电动汽车充电和电力系统调度需求 ， 提升电网调峰调频 、 应急响应能力 。

行业发展从重建设向重运营转变 。 未来 ， 充 电基础设施发展

一方面需要满足电动汽车充电需求 ， 另 一方面需要提高充电基础 设施利用率水平 ， 提升 自身盈利能力 。 在国家 “ 鼓励地方建立与服 务质量挂钩的运营补贴标准 ” 政策引导下 ， 充电基础设施运营企业 也将进一步优化场站布局 ， 提升场站运维管理水平 ， 推动行业良性 发展 。

二、总体要求

( 一) 指导思想和基本原则

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 贯彻 “ 四 个革命、一个合作 ” 能源安全新战略 ， 落实碳达峰碳中和目标任务 ， 立足新发展阶段 ， 完整、准确、全面贯彻新发展理念 ， 积极融入和服 务构建新发展格局 ， 按照国家关于充电基础设施发展的决策部署 ， 加快构建高质量充电基础设施体系 ， 更好满足人民群众购置和使 用 电动汽车需要 ， 助力交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施 体系建设 。

统筹谋划 、因地制宜 。 省级层面以构建高质量充电基础设施 体系为重点 ， 加强顶层设计 ， 科学确定发展 目标和发展路径 。 市级 层面按照 “ 自 ( 专) 用充电为主、公用补电为辅 ” 的思路 ， 合理规划 空间布局、建设规模、发展时序 。 市场主导、政府引导 。 突 出 企业 主体地位 ， 支持各类社会资本充分参与充电基础设施建设运营 ， 促 进行业多元化、规模化发展 ， 形成统一开放、竞争有序的充电服务 市场 。 强化政府引导作用 ， 完善政策体系 ， 营造充电基础设施发展 的 良好环境 。 均衡发展、突出重点 。 进一步完善充电网络 ， 优化设

施结构 ， 提升服务质量 ， 规 范 运 营 管 理 ， 促 进 各 领 域 高 质 量 发 展 。 围绕电动汽车下乡和居住区充电基础设施建设管理等热点、难点 问题 ， 健全管理制度 ， 压实各方责任 ， 推动重点领域充电基础设施 加快发展 。 科学管理、创新融合 。 建立健全管理机制 ， 加强充电基 础设施全生命周期管理 ， 守牢安全底线 。 提升充电基础设施数字 化、智能化、融合化发展水平 ， 鼓励充电技术创新和商业模式创新 ， 推动充电基础设施与智慧交通、智慧能源融合发展 。

( 二 )发展 目标

加快推动城市智能有序充电基础设施布局 ， 稳步提升农村地 区充电基础设施覆盖 ， 全面补齐居民小区充电基础设施短板 ， 加速 形成城市面状、公路线状 、乡村点状的充电网络 ꎻ 推广先进技术研 发和智能化产品应用 ， 完善标准规范 ， 强化市场行业管理 ， 全面提 升服务质量效率 ， 形成共享开放、经济便捷、安全可靠、竞争有序的 充电服务体系 。 2025 年底建成充电基础设施 86 万台 ， 额定功率达 到 1300 万千瓦ꎻ2030 年底建成充电基础设施 293 万 台 ， 额定功率 达到 2956 万千瓦 ， 基本建成覆盖广泛、规模适度 ， 结构合理、功能 完善的高质量充电基础设施体系 ， 有效满足人民群众绿色出行充 电需求 。

表 2  充电基础设施发展目标

三、主要任务

( 一)优化完善充电网络布局

建设结构完善的城市充 电 网络 。 以 “ 结构合理、功能完善、优 质高效 ” 为 目标 ， 围绕 “ 两区 ” “ 三中心 ” 等重点区域 ， 补强补齐城市 充电基础设施 ， 推动城市充 电 网络从中心城 区 向城市边缘有序延 伸 ， 实现各类停车场景全面覆盖 。 在城市道路沿线布局便捷高效 的 “ 公共快速充 电 网 ” ， 在居住区推广智能有序慢充为主、应急快 充为辅的 “ 智 慧 有 序 充 电 网 ” ， 在 办 公区 鼓 励 建 设向 公 众 开 放 的 “ 专用共享充电网 ” ， 在 “ 三 中心 ” 等 区域建设快慢结合的 “ 集中补 能充电网 ” 。 鼓励有条件的市( 州) 制定建设计划 ， 在出租车 、网约 车、公交车、物流车、工 程运输车等领域推广应用换电模式 。

建设快捷高效的城际充 电 网络 。 以 “ 四 向八廊 ” 综合交通走 廊和成渝地区双城经济圈综合交通枢纽集群为主骨架 ， 在高速公 路、重点旅游线路、具备条件的普通国省干线公路沿线适时布局充 电基础设施 ， 有效满足电动汽车中长途出行需求 。 新建高速公路 服务区同步建设充电基础设施 ， 既有高速公路服务区根据实际情 况进行升级改造 ， 鼓励利用移动充电基础设施等方式提升高速公 路在节假 日 等特殊时段的充电服务保障能力 。

图 3  四川省城际充电网络示意图

建设有效覆盖的农村充电 网络 。 以 “ 全面覆盖、有效保障 ” 为 目标 ， 加快建设农村充电 网络 ， 推动与城市、城际充电 网络融合发 展 。 围绕全省乡镇行政区划和村级建制调整改革思路 ， 推动充 电 基础设施逐步从城乡 融合片 区 向农村片区 延 伸 。 结 合乡 村 自 驾 游、农村居民出行等实际需求 ， 推动充电基础设施从国省干线向农 村公路延伸 ꎻ 在县级城市城区建设公共直流快充站 ， 推动充电基础 设施从中心城镇向其他村镇、易地搬迁集中安置区 、乡村旅游重点 村镇等区域延伸 。

( 二 )加快重点区域设施建设

全力推进居住区充电基础设施建设 。 加快制定居住区充电基

础设施管理指南 ， 明确管理程序、优化支持政策 ， 落实街道办事处 、 居民委员会等基层管理机构责任和物业主管部门指导责任 ， 建立  “ 一站式 ” 协调推动和投诉机制 。 新建居住区 ， 压实建设单位主体责  任 ， 严格落实充电基础设施配建要求 ， 固定车位 100% 预留充电基础  设施安装条件 ， 满足直接装表接电要求 ， 将充电基础设施安装要求  纳入建筑工 程设计方案审查、施 工 图审查、竣 工 验收及交付等环节  进行管理 。 既有居住区 ， 将充电基础设施纳入老旧小区完善类设施  改造范围 ， 因地制宜同步改造配套供配电设施 ， 确不具备改造条件  的 ， 鼓励通过 “ 统建统服 ” 、有序充电等方式满足居民充电需求 。

因地制宜推动县乡地区充电基础设施建设 。 以县( 市 、区) 域 为基本单元 ， 结合当地国土空间规划和配电网规划 ， 制定县乡充电 基础设施专项规划或工作计划 ， 优化完善布局 。 优先在县乡企事 业单位、客运车站、商业建筑、公共停车场、普通公路服务区、对社 会开放的养护管理站 ( 道班、工区)、加油站等区域布局公共充 电 基础设施 ， 鼓励采用单枪功率大于 60 千瓦的直流快充设备 。 对企 业投资意愿不高的偏远地区 ， 鼓励利用乡镇( 街道)、社区 、国有企 业的办公场所土地 、变压器资源提供兜底充电服务 。 积极支持有 条件的地区建设充电基础设施应用示范县和示范乡镇 ， 探索农村 地区充电基础设施推广普及新模式 。 2025 年 ， 阿坝州、甘孜州、凉 山州实现充电站 “ 县县全覆盖 ” ， 其余市实现充电基础设施 “ 乡 乡 全覆盖 ” ， 全省农村地区公共充电桩数量达 2. 2 万台 ， 充电桩额定 功率达 132 万千瓦 。

专栏 1  充电基础设施应用示范县和示范乡镇

优化升级公共区域充电基础设施建设 。 以 “ 三 中心 ” 等建筑 物的配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘等公共停车场为重点 ， 推 动城市核心区公共充电基础设施迭代升级 。 在政府机关、企事业 单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施 ， 新建停车场 配建比 例不 低于 20% ， 既 有 停 车 场 到 2025 年 配 建 比 例不 低于 20% 。 在确保安全前提下 ， 在具备条件的加油( 气) 站配建公共快 充和换电设施 ， 积极推进建设加油 ( 气)、充换电等综合供能服务 站 。 结合城市公交 、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求 ， 加 快在停车场站等建设专用充电站 。 结合游客接待量和充电需求配 建充电基础设施 ， 到 2025 年 ， 全省 A 级旅游景区、度假区电动汽车 充电车位不低于 10% ，4A 级以上旅游景区设立电动汽车公共充电 区域 。 鼓励专用场站有序对外开放 ， 提升充电基础设施利用效率 。

积极推进公路沿线充电基础设施建设 。 高速公路服务区新增 设施原则上采用大功率充电技术 ， 对单桩功率低于 60 千瓦的既有 充电基础设施进行升级改造 。 推广先进技术应用 ， 在成渝间重要 高速公路服务区支持超充站建设布局 ， 鼓励换电站应用试点 ， 新增 换电站原则上应满足三类品牌及以上的电 动 汽 车 换 电 需 求 。 在

G5 京昆高速剑 门关、G0512 成乐高速眉 山、G4215 蓉遵高速富顺 、 G4217 蓉昌高速理县、G5515 张南高速营 山、G85 银昆高速光雾 山 、 S15 通广高速华蓥等 21 对以上服务区建设或改造快速充电基础设  施 130 台 以上 ， 实现快速充电基础设施覆盖率达到 100% ꎻ 加快推  进经济干线、旅游干线公路服务区充电基础设施建设 。 实现周公  山至瓦屋山公路( S104、S308)、S541 荥经县五宪镇至龙苍沟景 区 、 G318 康定市至巴塘县城、G227 理塘至亚丁公路、G213 汶川县城至  若尔盖县城、G248 若尔盖县城至马尔康松岗镇 、巴 中光雾山诺水  河环线( 米仓大道、G347) 等 7 条主要干线公路服务区充电基础设  施 100% 覆盖 ， 新增充电基础设施( 单桩功率 60 千瓦以上)100 台 。

( 三)提升充电行业发展水平

持续强化行业规范管理 。 提升充 ( 换) 电技术创新与标准支 撑能力 ， 执行国家、行业关于充电基础设施建设运营等技术标准规 范 ， 鼓励将智能有序充电纳入充电桩和电动汽车产品功能范围 ， 加 快研究制定智能有序充电等地方或团体标准 。 加强充电基础设施 全生命周期管理 ， 完善充电基础设施生产制造、安装建设、运营维 护企业的准入条件和管理政策 ， 以规范管理和服务质量为重点构 建评价体系 ， 推动建立充电设备产品质量认证运营商采信制度 ꎻ 完 善充电基础设施运维体系 ， 落实充电运营企业主体责任 ， 提升设施 可用率和故障处理能力 ꎻ 明确长期失效充电基础设施的认定标准 ， 建立健全退出机制 ꎻ 引 导充电基础设施建设运营企业购买产品责 任保险 。 规范充电基础设施场站管理 ， 统一全省充电基础设施场

站标识 ， 提升全省充电服务品牌形象 ꎻ 分月度向用户公示充电价格 ( 包括总的充电单价及电费、服务费分项单价) ， 推动充 电 电费透 明化、充电服务费合理化发展 。

全面增强互联 互 通 能 力 。 持 续 优 化 省 充电 基 础 设 施 监 管 平 台 ， 规范管理充电基础设施信息 ， 统一信息交换协议 ， 明确信息采 集边界和使用范围 ， 推动公( 专) 用充电基础设施( 含居住区 “ 统建 统服 ” 充电基础设施) 全面接入 ， 鼓励私人充电基础设施接入 ， 促 进全省充电基础设施互联互通 ꎻ 有效整合数 据 信 息 ， 完 善 数 据 服 务、运行分析、行业服务评价考核等功能 ， 为政府决策、行业发展等 提供支撑 。 持续完善 “ 川逸充 ” APP ， 提高公共充电基础设施( 含公 用、对外开放的专用和私人共享等充电基础设施) 接入率 ， 提升场 站定位精度和准度 ， 拓展服务功能 ， 不断提升为民服务能力 。

大力提升行业良性循环发展能力 。 挖掘增值服务 ， 鼓励在商 业地产、旅游景区、公路沿线等充电基础设施场站建设综合服务驿 站 ， 配套提供车辆维修保养、娱乐休息、餐饮服务、洗车、特色产 品 销售等附加服务 ， 提高公共充电基础设施场站综合收益 。 探索获 取碳减排交易收益 ， 鼓励开展电动汽车碳减排相关评估技术研究 ， 推动电动汽车碳减排量尽早纳入碳交易市场 。 鼓励充电运营企业 与整车企业、互联网企业积极探索商业合作模式 ， 提升盈利能力 。

( 四)加强科技创新与示范引领

提升车网融合互动能力 。 大力推广应用智能有序充电基础设 施 ， 新建充电基础设施原则上应采用智能有序充电基础设施 ， 推动

既有充电基础设施智能化改造 。 大力培育车 网 融合互动新业态 ， 加强车网融合互动关键核心技术攻关 ， 积极参与和推广应用国家 和行业相关标准 ， 探索优化各类充电基础设施参与车 网 融合互动 的配套市场机制 ， 争取在全国范 围 内率先开展车 网 融合互动规模 化试点示范 ， 验证电动汽车作为移动式电化学储能资源的潜力 ， 为 电力系统提供双向灵活性调节能力 ， 支撑新型电力系统构建 。

专栏 ２    车网融合互动示范项目

探索多场景应用示范 。 探索推广车电分离模式 ， 围绕矿场、港 口、城市转运等场景 ， 支持布局建设专用换电站 ， 促进重型货车和 港 口 内部集卡等领域电动化转型 。 结合地方 自 然资源禀赋 ， 探索 开展单位、园 区、高速公路服务区“ 光储充放( 换) ”一体化示范应 用 。 在全省旅游风景大道等场景积极推广应用液冷超充等技术 ， 推动充电基础设施与旅游线路融合发展 ， 提升游客低碳出行充 电 体验 。

专栏 ３    多场景应用示范项目

鼓励新技术创新应用 。 充分发挥企业创新主体作用 ， 打造车 、 桩 、网智慧融合创新平台 。 持续推进快速充( 换) 电、大功率充电 、 智能有序充电、无线充电、光储充协同控制等技术研究 ， 探索建设  无线充电线路及车位 。 持续优化电动汽车电池技术性能 ， 加强新  型动力电池 、电池梯次利用等技术研究和试点 。 推广普及机械式 、 立体式、移动式停车充电一体化设施 。

( 五)提高电力保障和服务水平

推动配电网与充电基础设施协同发展 。 将充电基础设施配套 电网建设与改造纳入配电网规划 ， 适度超前编制配电网规划 ， 因地 制宜、科学合理确定高压配电网容载比 ， 适当提高中低压配电网供 电裕度 ， 持续优化网架结构 ， 不断提高承载能力 ꎻ 有序安排配 电 网 建设改造 ， 实施农村电网巩固提升工 程 ， 不断增强电 网支撑能力 ， 保障充电基础设施无障碍接入 。 推动配电网调度智能化和信息安 全防护系统建设 ， 提升电网运行灵活性、可靠性和智能化水平 ， 增 强对电动汽车充放电行为的调控能力 。

提升供电服务能力和水平 。 开展不同场景下电动汽车充电负 荷密度分析 ， 建立配 电 网可接入电动汽车充电设施容量的信息发 布机制 ， 引导充电设施合理分层接入中低压配 电 网 。 不断完善充 电基础设施报装接电绿色通道服务 ， 在电网接入、增容等方面优先 服务充电基础设施建设 ， 持续提升 “ 获得电力 ” 服务水平 。

支撑保障车 网 融合互动 发 展 。 进 一 步 完 善 电 网 需 求 侧 管 理 与 电力调 控 平 台 功 能 ， 加 强 车 网 双 向 互 动 和 条 件匹 配 分 析 。 加

快完善车网融合互动配套并网、计量、保护控制与信息交互要求 和技术规范 ， 研究制定关 口 表后的充换电设施独立计量方案 ， 推 进用户 侧 具 有 分 时 计 量 条 件的 计 量 表 计 、双 向 计 量 表 计改 造 。 优化电 网结 算 机 制 ， 支 持 车 网 融 合 互 动负 荷 聚 合 商 直 接 参 与 电 力 市场结算 。

( 六) 强化安全管控能力

落实安全监管责任 。 按照 “ 三管三必须 ” 要求 ， 严格落实充电 基础设施建设运营中各参与方安全主体责任 。 建立安全风险分级 管控和隐患排查治理双重预防机制 ， 确保安全管理责任落实到位 。 压实电动汽车、动力电池和充电基础设施生产企业产品质量安全 责任 ， 形成边界清晰的全链条安全责任体系 ， 建立火灾、爆炸等事 故责任倒查制度 。

提高安全管理水平 。 建立 “ 横向到边、纵向到底 ” 的安全管理 体系 ， 完善充电基础设施安全管理技术措施和标准 ， 推动安全管理 规范化、标准化 。 规范充电基础设施建设安装、运行维护、充 电使 用等全生命周期各环节操作流程 。 推广充电基础设施保险制度 ， 提升安全事故兜底保障能力 。

提升安全防范能力 。 鼓励电动汽车、动力电池、充电基础设施 生产和运营企业增加安全技术研发投入 ， 提升安全技术水平 。 加 强线上实时监测和 自 动处置功能 ， 充分发挥企业级平台安全预警 作用 ， 推进跨平台安全预警信息交换共享 ， 实现火灾、爆炸事故的 高效及早处置 。

四、保障措施

( 一)坚持规划引领

省直有关部门要根据职责分工 落实本规划 目标任务 ， 制定各 领域工 作推进方案 。 各市 (州 ) 根据本规划和各领域工 作推进方 案 ， 以县( 市 、区)为单位动态评估和滚动修编本区域充电基础设 施专项规划 ， 科学预测电动汽车发展规模和充 ( 换) 电需求 ， 分场 景优化充电基础设施布局结构 ， 分年度合理制定充电基础设施发 展 目标 ， 提升规划可操作性 。 充 电基础设施专项规划要遵循国土 空间总体规划 ， 与 区域交通规划 、电 网规划等专项规划统筹协调 ， 并纳入国土空间规划 “ 一张图 ” 信息系统实施监督 。

( 二 ) 完善市场机制

2030 年前 ， 对实行两部制电价的集中式充电基础设施用电免 收需量( 容量) 电费 。 结合市场发展情况 ， 由市场主导 ， 加强市场 监管 ， 引导充电服务费维持在合理水平 。 支持充电基础设施运营 商聚合参与电力市场中长期交易、现货交易和电力辅助服务市场 ， 研究制定电动汽车充电设施平等参与市场交易的相关规则 ， 充分 利用峰谷电价 、需求侧市场化响应等政策 ， 引 导 用户 低 谷 时 段 充 电 、降低电动汽车用电成本 。 研究探索电动汽车和充( 换) 电场站 对电网放电的价格机制 ， 引导用户尖峰时段放电 ， 助力电 网 削峰填 谷 。 鼓励电动汽车使用绿电 ， 参与碳市场交易 ， 实现电动汽车应用 侧绿色用能 。

( 三) 强化要素保障

加大财政金融支持 。 争取中央资金支持 ， 统筹安排省预算内 资金 ， 对充电基础设施建设予以补贴 ， 加大对车网融合互动等示范 类项 目 的补贴力度 ꎻ 探索建立基于运营绩效的补贴机制 ， 补贴标准 与服务质量挂钩 ꎻ 通过支持地方政府发行专项债券、引导地方产业 基金投入、鼓励金融机构创新金融产品等方式支持符合条件的充 电基础设施项 目 建设 。 鼓励各地政府采取地方财政补贴、财税减 免等政策 ， 引导更多资源配置到充电基础设施领域 。 加强用地保 障 。 将充电基础设施及配套电网建设纳入国土空间规划 ， 统筹考 虑建设用地和电力廊道 。 鼓励各地探索灵活 多 样 的 土 地 供 应 模 式 ， 拓展供地渠道 ， 降低用地成本 。 支持市、县以国有建设用地使 用权作价出资或者入股的方式提供土地 ， 与社会资本共同投资建 设 ， 鼓励对充电基础设施场地租金实行阶段性减免 。 与其他建设 项 目 共用土地的充电基础设施项 目 可采取配建方式建设 。 鼓励利 用建设用地、城市边角余料地建设充电基础设施 ， 短期不供应的储 备土地可临时利用建设充电基础设施 ， 支持既有停车场、加油站等 区域增设充电基础设施和休息室、卫生间等辅助设施 ， 增设充电基 础设施纳入城市规划豁免清单统一管理 ， 增设辅助设施简化用地 报批报建流程 。 鼓励充电基础设施场站租期采用 10 年及以上期 限 ， 降低运营企业用地风险 ， 引导企业长期持续经营 。

( 四)加强组织保障

充分发挥省级充电基础设施建设协同推进机制( 以下简称推 进机制) 作用 ， 统筹研究解决全省充电基础设施发展中的重大事项

和问题 ， 推进本规划实施、定期开展实施情况评估 ， 适时进行调整 和修编 。 重大情况向省委、省政府报告 。 推进机制各成员 单位落 实责任分工 ， 加强协同配合和对地方工 作的指导 。 压紧压实地方 政府主体责任 ， 将充电基础设施发展作为完善基础设施和公共服 务的重要着力点 ， 建立由地方政府统筹 ， 各地发展改革、经济和信 息化、财政 、自 然 资 源、住 房 城乡 建 设 、交 通 运 输 、商 务 、文 化 和 旅 游、市场监管、能源、消防救援等部门( 单位) 及电网企业紧密配合 的充电基础设施建设协同推进机制 ， 统筹推进区域内充电基础设 施发展 。

五、环境影响评价  ( 一) 环境影响分析

本规划推动全省充电基础设施高质量发展 ， 有效助力电动汽 车行业加快发展 ， 加快汽车领域以电代油进程 ， 提升汽车用能清洁 化、低碳化水平 ， 促进清洁能源消纳 ， 助力实现碳达峰碳中和 目标 。 按照现状水平预测 ， 到 2025 年和 2030 年末 ， 全省充电基础设施月 均充电量增加约 3 亿千瓦时和 10 亿千瓦时 ， 预计每月汽车油耗可 减少 2. 6 万吨和 8. 6 万吨 ， 一氧化碳排放量减少 811. 4 吨和 2701. 9 吨 ， 碳氢化合物排放量减少 98. 8 吨和 329. 3 吨 ， 氮氧化合物排放量 减少 30 吨和 100 吨 ， 二 氧化碳排放量减少 7. 5 万吨和 25. 2 万吨 。

充电基础设施施工 期涉及的环境影响因素主要为建设过程中 各种扬尘、噪声 、固体废物等 。 扬尘主要来 自 场地平整、基础施工 等 ， 污染源较小 ， 扩散范围小 ꎻ 噪声主要为施工 机械设备产生的作

业噪声 ， 源强大多在 80—100 分贝 ， 在夜间对施工 现场区域范围和 周 围约 250 米内的地区有影响 ꎻ 固体废物主要是建筑垃圾和施工 人员生活垃圾 。 总体来说 ， 施 工 期 间 虽然会对环境产生一些局部 的不利影响 ， 但充电基础设施施工 时间短 ， 影响较小 ， 施 工 完成后 不利影响将会消失 。

充电基础设施运营过程中不产生废气、废水、废渣等污染物 ， 涉及的环境影响因素主要为各类电气设备噪声、设备检修或场站 运营产生的固体废物等 。 电气设备噪声水平低 ， 对周围声环境影 响较小 ꎻ 主要的固体废弃物为检修垃圾和运营期产生的生活垃圾 ， 预防和控制措施简单 ， 对环境影响小 。

( 二 ) 环境保护措施

严格遵守« 中华人民共和国环境保护法» « 中华人民共和国节 约能源法» « 中华人民共和国环境影响评价法» 等相关法律法规 ， 严格执行国家、省相关技术标准、设计规范和管理要求 ， 加强对施 工及运营期环境影响的分析、预测和评估 ， 提出预防对策和措施 。

施 工 期间 ， 严格控制施工 车辆数量 ， 减少汽车尾气排放 ꎻ 采取 洒水降尘 ， 对原料堆场加盖篷布等措施 ， 保证施工 场界外粉尘无组 织排放监控浓度小于 1. 0 毫克/立方米 。 项 目 施 工 原则上安排在 白天 ， 采取必要的噪声隔离和控制措施 ， 施 工 期噪声需满足« 建筑 施 工 场界环 境 噪 声 排 放 标 准» ( GB12523—2011) 的 要 求 。 加 强 固 体废物管理 ， 及时安全处理建筑垃圾 ， 生活垃 圾 由 环 卫 部 门 统 一 清运 。

运营期间 ， 鼓励安装噪声源强较低的电气设备和充电基础设 施 ， 并做好场站充电人员秩序管理 ， 运营期间噪声控制在« 声环境 质量标准» ( GB3096—2008) 要求范围 内 。 检修设备产生的固体废 弃物分类放置 ， 由环卫部门进行定期清运和回收 。

积极引导建立企业 自 主管理、政府部门监管和社会监督同步 运行的常态化环保监督预防机制 ， 督促充电基础设施建设运营企 业制定环境风险应急预案及保障体系 ， 主动接受各方监督 ， 切实履 行环保责任和义务 。