成经信发〔2021〕7号

四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市级有关部门，相关单位：

为进一步加快和规范成都市居民小区充电设施建设，市经信局会同市住建局、市发改委、市市场监管局、市应急局、市人防办、市消防救援支队研究制定了《成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

成都市经济和信息化局等7部门关于印发《成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则》的通知 

 成都市经济和信息化局    成都市住房和城乡建设局

成都市发展和改革委员会  成都市市场监督管理局

成都市应急管理局     成都市人民防空办公室

成都市消防救援支队

2021年8月12日

相关解读请点击：http://cdjx.chengdu.gov.cn/cdsjxw/c132905/2021-11/19/content_10276ce04dd14cb6aa2ec686704527d5.shtml

成都市经济和信息化局成都市住房和城乡建设局成都市发展和改革委员会

成都市市场监督监理局 文件

成 都 市 应 急 管 理 局成都市人民防空办公室成 都 市 消 防 救 援 支 队

成经信发〔2021〕7 号

成都市经济和信息化局等 7 部门

关于印发《成都市居民小区电动汽车充电设施 建设管理实施细则》的通知

四川天府新区、成都东部新区、成都高新区管委会，各区（市） 县政府，市级有关部门，相关单位：

为进一步加快和规范成都市居民小区充电设施建设，市经信 局会同市住建局、市发改委、市市场监管局、市应急局、市人防 办、市消防救援支队研究制定了《成都市居民小区电动汽车充电 设施建设管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

成都市经济和信息化局 成都市住房和城乡建设局

成都市发展和改革委员会 成都市市场监督管理局

成都市应急管理局 成都市人民防空办公室

成都市消防救援支队

2021 年 8 月 12 日

成都市居民小区电动汽车充电设施建设管理实施细则

为加快推动我市居民小区电动汽车充电设施建设，规范充电 设施运行维护和安全管理，按照《新能源汽车产业发展规划（2021

－2035 年）》（国办发〔2020〕39 号）、《提升新能源汽车充电保障能力行动计划》（发改能源〔2018〕1698 号）和《成都市支持氢能暨新能源汽车产业发展及推广应用若干政策》（成经信发

〔2019〕6 号）等有关文件规定，特制定���实施细则。

一、建设原则及总体要求

按照“政府引导、市场主体、多方协同”原则，落实区（市） 县属地责任和职能部门牵头责任，充分调动充电运营商等社会资

���和各方面积极性，统筹推进新建及既有居民小区充电设施建 设。规范居民小区充电设施运行维护管理，健全完善充电安全监 管体系，积极推广应用智能有序充电，加快形成“安全智能、经 济便捷”的居民小区充电服务模式，为市民创造优良电动汽车使 用条件。

（一）严格落实新建小区配建比例要求。新建小区建设单位要按照相关比例要求建设充电桩和预留充电桩安装条件（电力管沟、变压器容量预留，低压主干线、配电箱安装到位并预留接口）。 各级住建行政主管部门应将充电设施配建比例要求纳入建设条 件和整体工程验收范畴。

（二）大力推进既有小区充电设施改造。区分不同车位类

型，在公共区域建设供全体业主使用的公用充电设施（以下简称“公用桩”），在固定车位建设供居民个人使用的自用充电设施（以下简称“自用桩”）。政府组织引导推进既有小区公用桩建设改造， 2021 年，“11+2”中心城区实施一批既有小区公用桩建设项目；

2022 年，“11+2”中心城区具备建设条件的既有小区实现公用桩全覆盖；2025 年，全市具备建设条件的既有小区实现公用桩全覆盖。2025 年，全市具备建设条件的既有小区固定车位实现自用桩应装能装。

二、建设管理方式

区分不同小区类型和充电桩类型，分别按照以下方式推进建 设，强化管理。

（一）既有小区公用桩。政府根据电动汽车推广实施计划和 居民需求，结合既有小区公用桩情况制定年度建设计划，组织引 导充电运营商统一规划建设、统一维护管理（以下简称“统建统 管”）居民小区充电设施，推广应用智能有序充电（附件 1）。

（二）既有小区自用桩。居民委托电动汽车生产（销售）企业或充电桩施工单位自行建设、自行管理、自行负责（以下简称“自建自管”）。支持充电运营商按照“统建统管”模式开展干线电缆等供电设施改造，推广应用智能有序充电，提供自用桩安装 与维护管理一体化服务，采取市场化方式收取服务费用（附件2）。

（三）新建小区配建桩。新建小区建设单位按照比例要求建 设充电桩和预留安装条件。小区交付使用时建设单位必须确定符

合资质条件的充电运营商或物业服务机构等单位维护管理充电 设施，保证充电设施安全稳定运行。新建小区交付使用后若增设 充电桩的，建设管理方式可参照第一款、第二款的规定。

三、政策保障措施

（一）健全工作机制。建立“市级部门统筹、区（市）县组 织、街道（乡镇）落实”三级联动工作机制，明确责任分工和目 标任务。加强部门统筹协调，定期召开联席会议解决建设中遇到 的困难和问题。区（市）县、街道（乡镇）要切实落实属地主体 责任，加强对业主委员会和物业服务机构的指导和监督。推动居 民小区充电桩“示范街道（乡镇）”“示范社区（村委会）”“示范小区”三级示范体系建设。

（二）加强充电设施安全管理

1. 按照“谁所有，谁负责”原则，居民自用充电桩由所有 权人负责运行维护管理，承担安全管理主体责任；

2. 电动汽车生产（销售）企业对其承诺质保期内的充电设 施质量安全负责；

3. 小区管理单位应加强日常巡视，协助并监督充电设施所 有权人履行安全责任；

4. 充电运营商负责“统建统管”充电设施运行维护管理， 承担安全管理主体责任；

5. 新建小区配建充电设施，由建设单位确定的充电运营商 或物业服务机构负责运行维护管理。因充电设施维护管理不到位

造成人员、财产损失的，充电设施所有权人或维护管理单位负责 承担相应责任；

6. 在人防工程内安装充电设施的，不得破坏人防工程主体 结构及人防设施设备。

任何单位和个人不得损坏、擅自改动充电设施，不得阻挠和 妨碍对充电设施的巡检维护。

（三）做好电力配套服务。电网企业要全面提升“获得电力” 服务水平，积极推广“互联网+”办电服务，为运营商和个人业务办理开辟报装接电绿色通道，实施限时办结。按照国家、省有关规定执行电价政策。

（四）发挥物业企业积极作用。物业服务机构要积极配合充 电设施建设。相关主管部门将既有小区充电设施建设情况纳入各 类住宅项目或物业服务机构评优评先指标体系，对于完成情况较 好的予以通报表扬，对于阻挠或妨碍充电设施建设的取消评优评 先资格、媒体曝光等。

四、职责分工

市级相关部门按照职责分工，紧密协同做好居民小区充电设 施建设管理指导和推进工作。

（一）市经信局：负责统筹协调全市充电设施建设运营工 作；牵头制定充电设施建设管理支持政策。

（二）市住建局：负责督促属地住建部门指导物业服务机构 配合营运商和居民个人、电网企业、施工单位，按现行法律法规

做好充电设施建设工作。负责将充电设施配建比例要求纳入新建 住宅项目建设条件和工程整体验收范畴。

（三）市发改委：负责落实充电设施用电价格政策。

（四）市市场监管局：负责组织实施用电价格政策执行情况 检查；负责充电设施生产和销售环节的产品质量监督。

（五）市应急局：负责督促相关行业管理部门强化充电设施 建设、运营安全监管，指导、配合行业部门依法查处充电设施建 设、运营等安全生产违法违规行为。

（六）市消防救援支队：负责对充电设施所属的机关、团体、 企业、事业等单位遵守消防法律法规的情况依法进行监督检查， 开展火灾扑救、火灾事故调查处理等工作。

（七）市人防办：负责督促各区（市）县人防部门指导人防防护区内充电设施建设工作。

（八）国网成都供电公司、国网天府新区供电公司：负责指导各区（市）县电网企业做好小区电力增容、受理报装接电等工作；负责指导充电运营商做好有序充电，确保居民正常生活用电。

（九）成都城投集团：负责指导充电运营商做好成都市新能 源汽车及充电设施监测监管平台接入工作。

各部门和相关单位做好���细则在分工负责领域的宣贯、培训工作，确保政策规定落实到位。加强政策宣讲和法律法规讲解， 积极协调解决建设管理中的矛盾和纠纷。

���细则自印发之日起施行，有效期 5 年，期间如遇国家、省、

市出台新的规定，从其规定。名词解释：

小区管理单位：居委会，业委会，物业服务机构，未改制的大专院校、大型国有企事业单位的后勤管理部门，其他管理人、 院委会、家委会等对小区实施管理的单位

附件：1．既有小区公用桩建设管理流程

2．既有小区自用桩建设管理流程

附件 1

既有小区公用桩建设管理流程

一、既有小区建设公用桩须符合以下条件：

1. 车位条件。小区具备建设公用桩所需的公共车位（包括 人防车位、业主共有车位、其他可建设公用桩的车位等）。

2. 电力容量。小区剩余电力变配电容量能够满足充电桩用 电负荷需求；不满足的，须采用智能有序充电方式建设或开展小 区变压器增容，支持优先应用智能有序充电。

3. 消防设施。小区地下、半地下车库和高层汽车库具备火 灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明 和疏散指示标志。

二、既有小区公用桩建设管理流程如下：

1. 签订协议。充电运营商会同小区管理单位进行现场查勘，确认小区满足建设公用桩的基���条件，并将选址情况在小区进行公示（不低于 5 天），公示期满后充电运营商与小区管理单位签订建设运营协议，约定各方权责义务、建设运营方式等。

2. 报装申请。向电网企业直接报装接电的，由充电运营商按需向属地供电企业提出申请，供电企业履行一次性告知义务， 接收、查验、审核接电申请资料。申请资料包括：

（1） 充电运营商营业执照复印件（加盖运营商公章）。

（2） 充电运营商法人代表身份证复印件、经办人员身份证复印件以及授权委托书原件（均须加盖公章）。

（3） 小区管理单位与充电运营商签订的同意充电运营商报装接电的合作协议复印件（加盖公章）；无相关协议的，由小区管理单位出具《电力接入说明》（附件 1-1）并盖章。

3. 现场查勘。电网企业受理报装申请后 1 个工作日内，会同小区管理单位和充电运营商到现场进行用电可行性勘察，小区 管理单位应积极配合勘察。

现有配电设施确实无法满足公用桩用电负荷需求的，产权为 电网企业的，由供电企业提出解决方案；产权为用电用户的，由 用电用户会同充电运营商提供解决方案，支持优先应用智能有序 充电。

4. 施工建设。充电运营商组织具有充电设施安装资质的施 工单位，按照相应施工规范、技术标准以及安全管理规定，组织 开展工程施工建设。

5. 装表接电。工程施工完成后，电网企业应于 1 个工作日内完成装表接电。

6. 项目验收。项目通电上线后，充电运营商组织整体验收，相关资料留存备查。

7. 运营维护。充电运营商作为充电设施投资建设主体，履 行安全生产主体责任，负责充电设施日常维护管理，承担相应安 全管理责任。提供有偿服务的，实行明码标价。协议期满不再运 营的，充电运营商应拆除相关设施设备，并恢复原状。

附件 1-1．××小区新能源汽车充电设施电力接入说明（适用运营商报装）

既有小区公用桩建设管理流程图

附件 1-1

××小区新能源汽车充电设施电力接入说明

（适用运营商报装）

国网四川省电力公司 成都/天府新区 供电公司：

我方允许 （运营商全称） 在 （充电设施安装位置） 建设新能源充电设施和增设相关电力设备。

特此说明。

小区管理单位（盖章）：

××××年××月××日

附件 2

既有小区自用桩建设管理流程

一、既有小区建设安装居民自用桩须符合以下条件：

1．车位条件。业主或房屋租赁人（以下简称：申请人）持 有自有产权车位或产权人同意的租赁车位（租赁期一年以上）。2．电力容量。小区剩余电力变配电容量能够满足自用桩用

电负荷需求；不满足的，可开展小区变压器增容或引入充电运营 商采用智能有序充电方式建设，支持优先应用智能有序充电。

3．消防设施。小区地下、半地下车库和高层汽车库具备火 灾自动报警系统、排烟设施、自动喷水灭火系统、消防应急照明 和疏散指示标志。

二、既有小区自用桩建设管理流程如下：

1. 准备材料。申请人持车位产权证明（车位产权登记证明、车位租赁协议或车位产权人同意证明等）向小区管理单位提出申请。小区管理单位收到申请后应于 7 个工作日内核实目前小区剩余电力变配电容量情况，查勘安装现场。原则上，小区管理单位应支持申请人从居民变压器向电网企业直接报装接电，并在《充电设施报装申请表》（附件 2-1）上签章。

2. 报装申请。向电网企业直接报装接电的，由申请人或其委托的相关单位向属地供电企业提出申请。供电企业履行“一次性告知”义务，接收、查验、审核接电申请资料。申请资料包括：

（1） 客户有效身份证和复印件；

（2） 固定车位产权证明或车位租赁证明或产权人同意证明；

（3） 小区管理单位出具的《充电设施报装申请表》（盖章）。 未向电网企业直接报装接电的，由申请人与小区管理单位协

商用电。小区管理单位应明确告知用电性质及收费标准，费用收 取须符合转供电有关规定，不得违规加价收取电费。

3. 现场查勘。电网企业受理报装申请后 1 个工作日内，会同申请人或其委托的相关单位到现场进行用电及施工可行性勘 察，小区管理单位应积极配合现场勘察。

现有配电设施确实无法满足充电桩用电负荷需求的，产权为 电网企业的，由供电企业提出解决方案；产权为用电用户的，由 用电用户提供解决方案，可开展变压器增容或引入充电运营商统 建统管，支持优先应用智能有序充电方式建设。

4. 施工建设。申请人组织符合资质的充电设施施工单位与 小区管理单位对接，就施工工期、人员进出、材料管理、工程对 接、现场管理等事项达成一致意见。施工单位按照确认后的安装 技术方案和相应施工规范、技术标准以及安全管理规定，组织开 展充电基础设施工程建设，并承担施工期间的安全责任。申请人 应当在施工前与施工单位等签订《电动汽车自用桩安装承诺书

（参考范���）》（附件 2-2），就充电设施安装的相关内容及施工安全责任进行约定。

5. 装表接电。充电设施建设施工完成后，申请人向电网企业提出竣工检验申请，电网企业在 1 个工作日内组织工程验收， 出具验收意见，验收合格并办理相关手续，电网企业予以装表接

电。

送电前，施工单位应与申请人在小区管理单位的参与下交付

充电设施，提供安装合格证明并抄送小区管理单位备案。充电设 施生产厂家应安排专业技术人员对申请人（使用人）进行充电桩 使用技术培训及安全防范培训。

6. 运营维护。申请人作为充电设施产权人，负责充电设施日常维护管理，承担相应安全管理责任，电动汽车生产（销售） 企业在协议期内为用户提供充电桩维护保养，小区管理单位加强充电设施日常安全巡查。申请人应与小区管理单位签订《电动汽车充电桩用电（使用）协议书（参考范���）》（附件 2-3），约定安全等相关权责义务。

支持充电运营商按照“统建统管”模式开展干线电缆等供电 设施改造，统一向属地供电企业提出报装申请，提供自用桩安装 与维护管理一体化服务，建设管理流程按照���细则公用桩要求办 理。充电运营商须与申请人签订服务协议，按照约定内容提供相 应服务。

附件 2-1．充电设施报装申请表

2-2．电动汽车自用桩安装承诺书（参考范���）

2-3．电动汽车充电桩用电（使用）协议书（参考范���）

既有小区自用桩建设管理流程图

附件 2-1

充电设施报装申请表（个人报装）

附件 2-2

电动汽车自用桩安装承诺书（参考范本）

（小区管理单位留存）

甲方（自有产权车位的业主/单位或租赁人）：                身份证号： 

住址：                                                    乙方（充电设施施工单位/电动汽车生产销售企业））：       住所地： 

甲方购买了一辆 （品牌）新能源电动汽车，现需在甲方通过 方式取得车位所有权（使用权）的小区停车场 号停车位安装 式充电桩一台。为了顺利完成电动汽车充电设施安装，保障相关安全责任，双方当事人共同作出如下承诺：

一、甲方承诺：

1. 甲方需安装充电设施的车位位于 ，充电设施安装前，甲方同意提交相关施工资料，按照装修管理的相关规定向物业公司（小区管理单位）报备，并监督乙方安全施工。

2. 充电设施建设按有关规定到供电公司办理报装手续。充电设施安装完毕、检验合格后甲方才能开始使用。在使用过程中， 如因操作不当造成的一切损失，由甲方自行承担。

二、乙方承诺：

1. 充电设施建设符合国家和���地充电设施建设标准和设计 规范。乙方在施工过程中严格遵守电力建设安全、装修管理以及 充电设备安装安全等相关规定，参照居民区充电基础设施安装指 南，并服从物业公司（小区管理单位）的施工管理要求，做好安 全防范措施，安全文明施工。

2. 乙方在施工过程中自备电动汽车充电设备安装所需要的 设备、工具、材料、安全劳动用品等，符合安全规范要求。

3. 乙方在施工中注意保护原有设施及环境，如有污染、破 坏应恢复至原有标准。

4. 在安装过程中产生的废弃物，乙方及时清理并清运。

5. 乙方在施工过程中应加强安全管理，并承担施工过程中 的相应安全责任。

6. 因乙方安装不符合国家和���市相关规定标准、规范或安 装设备质量不合格导致的安全问题，乙方同意承担全部责任。

甲方（签字）： 日期： 乙方（公章）： 日期：

附件 2-3

电动汽车充电桩用电（使用）协议书（参考范本）

甲方（小区管理单位）：  乙方（车位产权人/租赁人）： 

为明确甲、乙双方在转供电与使用中的权利和义务，根据乙 方电动车充电使用需要，甲方同意接驳电源，甲乙双方���着友好 协商、自愿公平的原则达成如下协议：

一、用电地址

用电地址： 

二、用电方式及容量

（一）甲方仅负责提供电源及电源接驳点，施工安装由乙方自行负责。乙方电动车充电电压为    V，总用电容量为   千瓦，由甲方从例：***小区 7 栋负 1 楼低压配电箱处向乙方提供。

（二）乙方只能在甲方指定位置接用电源，自行负责电缆及 用电计量装置提供和安装，电缆及用电计量装置必须为合格产 品，计量装置同时须经法定检测机构检验合格，电缆应符合电力 负荷使用标准，并附检验证明及标志。安装完成后，乙方不得随 意更换电表，确需更换时需征得甲方的书面同意。

（三）乙方在用电施工过程中须接受甲方统一管理，不得随 意改动和变更甲方用电线路和设备，确有需要的，应向甲方提出

书面申请，甲方视实际情况及时给予书面回复，乙方须接受甲方 的处理结果。

（四）乙方为充电设备、充电设施及相关线路安全责任的第 一责任人，由其自行负责充电设备、设施的管理和使用，若因充 电设备、设施的使用给他人造成人身或财产损害，由乙方依法承 担赔偿责任，由此给甲方设备设施造成损坏的，乙方应按原值或 商定的金额赔偿；如有其他责任人乙方同意在赔偿后再向其他责 任人进行追偿；乙方购买相关保险的，乙方与保险公司应按照签 订的赔偿条款依法承担赔偿责任。

三、供电设施维护管理责任

（一）管理责任分界点：按照“谁所有、谁负责”的原则进 行供电设施及线路管理、运维责任划分。

（二）甲方、乙方分管的供电设施，除另有约定外，未经对 方同意不得操作和变更。如遇紧急情况必须操作时，应及时通知 对方。

（三）在供电设施上发生的法律责任，按供电设施管理责任 归属确定。双方应做好各自分管的供电设施的运行维护管理工 作，并依法承担相应的责任。

（四）乙方日常注意观察充电设施的运行情况，发现问题及时维修；甲方对充电基础设施建设及使用中的安全隐患有发现、 制止、报告的义务。甲方有权检查乙方的用电安全，对乙方有私拉乱接、违章等现象的下达整改通知并暂停供电，乙方应在限期

内进行整改，对在规定的时间内拒不整改的，甲方有权立即上报 相关单位。

（五）乙方不再需要使用充电设施时，应及时拆除充电设施。 如充电设施需拆除或者迁移位置，乙方须向甲方报备，到供电营业厅办理相关手续，聘请有资质的企业进行操作，监督安全施工， 并接受甲方对施工方的施工资质的核查。充电设施拆除或者迁移位置的费用由乙方承担。

四、用电费用及结算方式

乙方未向电网企业直接报装接电的，甲方应明确告知用电性 质和电价标准，按计量装置的记录数据向乙方收取费用，费用收 取应符合转供电有关规定。乙方应于次月底前缴清上月电费，否 则甲方有权按日收取乙方拖欠电费总额 的违约金。

五、其他

（一）乙方应按照规定进行充电设施报装申请，最终通过属 地电网企业审核后，乙方才能组织安装单位进场。

（二）有利害关系业主提出需拆除乙方充电桩时，由乙方负 责沟通解决，甲方应协助双方沟通。

（三）相关部门认为充电桩不利于���小区的整体安全或发现 充电设施存在安全隐患时要求整改，在整改期间和整改未达标 时，甲方有权配合相关部门基于安全角度作出的整改要求，停止 充电设施供电。

（四）双方就协议执行存在争议的，可向仲裁委员会提起仲

裁或人民法院提起诉讼。

���协议一式叁份，甲方贰份、乙方壹份，具有同等法律效力。

信息公开属性：主动公开

成都市经济和信息化局办公室 2021 年 8 月 12 日印发