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南充临江新区汽车汽配产业发展专项规划

（征求意见稿）

2022年8月

目  录

前  言

第一章 产业环境和基础

第一节 全国汽车汽配产业发展现状

第二节 成渝经济圈汽车汽配产业发展现状

第三节 南充市汽车汽配产业发展现状

第四节 南充临江新区汽车汽配产业发展基础

第二章 面临形势

第一节 发展机遇

第二节 面临挑战

第三章 总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 发展定位

第四节 发展目标

第四章 产业发展重点和布局

第一节 重点招引新能源乘用车及零部件产业

第二节 做大做强专用车及零部件产业

第三节 大力发展商用车汽配产业

第四节 建立健全通用基础零部件产业

第五节 优化产业空间布局

第五章 主要任务

第一节 推进企业招引行动

第二节 实施企业梯度培育

第三节 加强产业集群培育

第四节 提升创新能力建设

第五节 构建跨区合作机制

第六节 加大汽车后市场培育

第七节 协同嘉陵区共同发展

第六章 环境影响评价

第一节  与环境相关规划协调性分析

第二节  环境要素影响分析

第三节  项目建设期间主要污染和防治措施

第四节  项目运营期间主要污染物防治措施

第五节  环境监管措施

第七章 保障措施

第一节 加强组织保障

第二节 强化政策保障

第三节 加大资金保障

第四节 强化要素保障

第五节 完善人才保障

附录

1、南充临江新区汽车汽配产业重大项目表

2、临江新区汽车汽配产业骨干企业名单

3、成都、重庆汽车产业发展现状分析

4、四川省4个省级新区产业发展概况

5、汽车产业主要政策

前  言

汽车汽配产业是国民经济的战略性、支柱性产业，在新能源、人工智能、新材料等科技创新推动下，汽车产业电动化、智能化、网联化、轻量化发展趋势愈加明显，产业迎来新的发展空间。近年来，我国加快构建“双循环”新发展格局、推进“双碳”战略目标，尽管受全球新冠肺炎疫情影响，但国内产业链供应链稳定，汽车汽配产业实现逆势增长。随着国家推进成渝地区双城经济圈建设，成渝汽车产业呈现加快发展态势。南充临江新区作为四大省级新区之一，是四川省打造的川东北地区高质量发展引领区和改革开放先行区，具有政策和地域双重优势，在承接国内外汽车产业转移以及配套成渝汽车产业方面大有可为，临江新区发展汽车汽配产业迎来战略机遇期。

抢抓成渝地区双城经济圈建设的历史机遇，贯彻落实省委将南充临江新区建设成为成渝地区双城经济圈北翼现代产业发展集聚区的战略部署，加快培育汽车汽配产业，根据《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《南充市“十四五”制造业高质量发展规划》《南充市“十四五”汽车汽配产业发展规划》《南充临江新区发展规划》等发展规划，特制定《南充临江新区汽车汽配产业发展专项规划》（以下简称《规划》）。

本规划实施期限为2022年至2026年。

第一章 产业环境和基础

第一节 全国汽车汽配产业发展现状

从整车行业看，全国汽车产销量止跌回升。国内经济稳步增长，在汽车增购、换购消费群体增加带动下，我国汽车行业结束自2018年以来连降三年局面，2021年全年，汽车产销量双双超过2600万辆，连续13年位居全球第一，并在“电动化、网联化、智能化”方面取得巨大进步。电动化速度明显加快，全年新能源汽车产销量354.5万辆和352.1万辆，同比均增长1.6倍，市场占有率13.4%，高于前一年8个百分点；智能网联汽车呈现强劲发展势头，组合辅助驾驶系统的乘用车新车搭载率提高到20%左右，其中新能源汽车新车搭载率超过30%。主要企业中，自主品牌企业市场份额大幅增长，2021年中国品牌乘用车销量954.3万辆，同比增长23.1%，市场占有率44.4%，较前一年上升6个百分点。吉利、五菱、比亚迪、哈弗、奇瑞进入全国汽车品牌销量前十名，此外，红旗、欧拉、小鹏、理想、蔚来销量大幅增长，分别同比增长77.6%、64.2%、149%、130%和50%。

图1-1  2011-2021年中国汽车产量

表1-1  2021年汽车品牌全国销量排名情况

来源：乘用车市场信息联席会

从汽配行业看，我国汽车零部件产量、出口量均有增长，据中国汽车工业协会统计，2020年全国汽车零部件制造业营业收入为3.63万亿元，同比增长1.5%。电动化、智能化带动汽车产业价值链向上游移动，支撑汽车零部件行业逆势增长。此外，国内疫情管控措施得力，产业链供应链稳定，出口海外订单增长，海关总署统计，2021年，我国汽车零部件出口755.8亿美元，同比增长33.78%。行业需求复苏，带动企业景气度上升，重点汽配企业销售、利润等指标均有一定增长。其中，2021年潍柴集团营业收入5000亿，同比增长5.7%；三花智控营业收入159.7亿元，增长31.88%；中鼎股份业绩预告2021年净利润约10亿元，同比翻番。

来源：中国汽车工业协会

图1-2  2016-2020中国汽车零部件制造业营业收入情况

第二节 成渝经济圈汽车汽配产业发展现状

成渝双城经济圈发展成为我国重要的汽车产业基地。我国汽车产业主要集中在长三角、珠三角、京津冀、华中、东北、西南六大产业集群。其中，成渝地区汽车产业近年保持快速发展，已建立较完善的汽车产业链，整车产品覆盖轿车、SUV、MPV、微面微卡、轻中重型货车、大中微客车、各类专用汽车等，具备发动机、变速器、车身、底盘、内外饰、汽车电子等较为完善的产业链。据统计，2021年，成渝两地汽车产量合计307.8万辆，同比增长18.7%，占到全国汽车产量的11.8%，产值超过6000亿元，是全国六大汽车产业基地之一。2021年，成都市汽车产量108万辆，同比增长0.09%，其中，成都经开区（龙泉驿区）聚集300多家汽车关键零部件企业，以及一汽-大众、一汽丰田、沃尔沃等10家整车企业。2021年，重庆市汽车产量为199.8万辆，同比增长20.9%，全市整车企业共41家，零部件企业上千家，具备发动机、变速器、制动系统、转向系统、车桥、内饰系统、空调等各大总成较完整的供应链体系。

在新兴领域，成渝地区在动力电池、燃料电池、智能网联汽车等领域，正在加快形成产业集群。其中，宁德时代落户宜宾、比亚迪落户重庆璧山、中航锂电和亿华通落户成都，围绕动力电池、氢燃料电池，建设形成我国西部地区锂动力电池产业基地和西部地区首条全自动氢燃料电池系统生产线。智能汽车领域，成都建设有“中德智能汽车网联实验基地”，中国汽研、重庆车检院建立了智能汽车试验验证平台。长安等整车企业通过与华为、百度等企业合作，掌握多项智能网联核心技术，实现量产车型上的搭载。

表1-2  成都市、重庆市汽车汽配产业发展情况

第三节 南充市汽车汽配产业发展现状

南充是四川省五大汽车汽配产业基地之一，产业总体水平位居全省第一方阵，是成渝地区汽车及零部件重要生产基地。近年来，全市坚持整车与零部件并重，强化产业培育，产业实力和水平持续提升，产业基础逐步夯实。2021年南充市汽车汽配产业规上企业产值达到828.9亿元，同比增长14.8%，拥有吉利四川、南充天龙、四川中专整车及专用车制造企业3户，天喜空调、博萨汽配、万兴滤清器等核心零部件生产企业175户，具备年产10万台商用车的生产能力，冲压件、滤清器、热交换器、车桥等关键零部件产品长期为重庆、成都、湖北等地主机厂配套，车身冲压件、车用空调、车轮、滤清器、热交换器等产品技术和质量位居全省前列。南充汽车汽配千亿产业集群已经初步形成“龙头引领，产业集群抱团发展”的良好格局，初步形成嘉陵新能源汽车产业园、临江新区新能源汽车产业集聚区，以及南部、营山、蓬安、仪陇四个零部件配套片区。

图1-3  2020年-2021年南充汽车汽配产业发展对比图

第四节 南充临江新区汽车汽配产业发展基础

产业规模稳步增长。临江新区是南充市重要的产业集聚区，据南充市统计局监测，2021年，临江新区汽车汽配产业实现营业收入203.55亿元，同比增长29.4%。临江新区汽车汽配产品逐渐丰富，涵盖自卸半挂车、仓栏半挂车、骨架运输车等整车，以及车用滤清器、发动机缸体、液压油缸、汽车塑料件、橡胶件、汽车电池托盘等零部件。

企业培育初见成效。临江新区在专用汽车制造、基础部件加工、汽车后市场服务等领域，形成产业特色，已培育中专汽车、通源汽车等一批骨干企业，以及律奥汽车配件、宏锦泰科技、南充工塑零部件等中小企业。此外，在铸造、机械加工、塑料件等基础部件领域具备产业基础，同俊机械、宏锦泰、中天氟硅汽配等企业产品在发动机缸体制造、粉末冶金、氟硅胶等细分领域，占有较高市场份额。

品牌效应不断增强。临江新区在货车挂车等领域形成知名度。其中，中专汽车是经国家认证具备专用车和半挂车生产资质的企业，是我国西南地区知名专用汽车企业；南充中天氟硅汽配有限公司生产硅橡胶、氟橡胶、氟硅胶等产品，为国内主流汽车企业配套，产品远销国外。此外，律奥汽车配件生产的车用滤清器等产品，技术处于国际先进水平；三环电子生产的电子陶瓷元件，作为汽车电子的关键基础元件，应用前景广阔。

创新扶持持续加大。2020年7月，四川省政府正式批复设立南充临江新区，省政府办公厅印发《关于支持南充临江新区发展的政策措施》，提出将汽车汽配产业作为临江新区的产业发展重点，集聚发展汽车及零部件制造企业，支持创建省市级以上重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台，支持校院企地合作重点项目优先落户，鼓励高等院校、科研院所、企业联合设立研发基地和成果转化基地。

南充临江新区汽车汽配产业发展，总体取得一定成效，但仍存在一些问题：一是龙头企业数量相对较少。整车领域，仅有中专汽车一家挂车企业，且产值规模较小，产品种类少，龙头企业的辐射带动效应有待加强。二是产业配套相对薄弱。企业供应链本地配套水平低，关键零部件、原材料、装备主要依赖从外部地区采购，相关设计、检验检测、物流等配套服务和营商环境，均有待改善。三是主要园区和企业布局相对分散。临江新区下辖三个片区，零部件企业分布范围较广，布局在西充多扶工业园、南充高新区、高坪航空港等地，产业集聚发展有待加强。

第二章 面临形势

第一节 发展机遇

随着国际汽车及零部件行业竞争日趋激烈，为了开拓新兴市场，有效降低生产成本，汽车及零部件企业开始加速向中国、印度、东南亚等国家和地区进行产业转移，为我国汽车汽配产业发展提供了广阔的市场空间，也为南充临江新区创造了重大发展机遇。近年来，我国凭借健全的产业链体系、巨大的消费市场等优势，成为承接新一轮汽车汽配产业转移的重要基地，我国汽车零部件企业的设计、生产水平也随之大幅提升，潍柴集团、华域汽车、福耀玻璃等细分领域龙头企业凭借成本、全产业链优势，进入全球汽车零部件供应体系。2021年，全球汽车零部件百强榜显示，我国有8家企业上榜，名次均有大幅上升（表2-1）。从国际看，我国在疫情防控常态化背景下，全面推进复工复产，经济稳步恢复，经济结构持续优化，产业链供应链现代化水平不断提升，在全球产业链供应链的重要性突显，德国、意大利等国外企业加快向我国转移订单和项目。从国内看，中西部产业配套逐步改善，成本优势不断显现，东南沿海产业加快向内陆转移。南充作为川东北区域中心城市，临江新区在区位、土地、劳动力等方面，具有承接海外以及东中部地区产业转移优势，具有更多市场机会。

表2-1  我国主要汽车零部件企业在全球排名情况

来源：《中国汽车报》全球汽车零部件企业百强榜

成渝地区双城经济圈、四川省级新区等重点战略推进，为临江新区汽车汽配产业发展提供了政策空间。成渝地区是我国重要的汽车生产基地，四川、重庆都将汽车作为主导产业，大力发展新能源汽车、智能网联汽车等，成渝地区形成良好的产业发展氛围。2021年10月《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》印发，提出实施联合开展新能源与智能网联汽车关键技术攻关、联手建设车联网和高速公路车路协同应用场景等举措，推动汽车产业发展。临江新区到重庆、成都整车基地的距离分别是一百公里和两百公里，均在产业配套的有效半径之内。同时，南充临江新区作为四川省四大省级新区之一，是川东北地区的高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区，临江新区发展汽车汽配产业，具有地域和政策的双重优势。

表2-2  四大省级新区及汽车汽配产业简要情况

双碳战略背景下汽车行业电动化、智能化发展新趋势加速，为南充临江新区汽车汽配产业发展提供了产业发展空间。新兴前沿技术在汽车工业高度集成应用，电动化、智能化成为产业发展新趋势，重塑传统汽车产业格局，也带动汽配零部件快速发展。电动化方面，电机、电池、电控三大电动汽车核心零部件成为发展焦点，磷酸铁锂电池、三元锂电池、以及固态锂电池、燃料电池等动力电池技术成为产业发展重点方向，中国动力电池产业发展加快，据统计，宁德时代、比亚迪、中创新航等六家中国企业，进入全球动力电池企业排行榜前十名，宁德时代、比亚迪的市场占有率高达32.6%和12.2%。智能化方面，智能网联化已上升成为多个国家的发展战略，全球自动驾驶渗透率持续提升，预计到2025年，全球L2级ADAS渗透率将由2020年的28%升至51%，带动智能控制器、传感器等智能化部件持续增长。2021年12月2日，《中共四川省委关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》经审议通过，提出培育支撑高质量发展的绿色低碳新动能，大力发展动力电池、新能源汽车等产业。“双碳”目标发展要求下，新能源汽车迎来更大发展空间，进一步带动电动化、智能化部件发展，为临江新区发展汽车汽配产业提供更大更广的新产业空间。

表2-3  我国主要动力电池企业在全球排名情况

来源：国际专业统计机构SNE Research

第二节 面临挑战

成都、重庆等周边地区竞争激烈，对临江新区汽车汽配产业发展带来较大压力。经过多年发展，重庆、成都已基本形成较为完善的汽车汽配产业链，吸附效应巨大。其中，成都经开区龙泉驿汽车城、重庆两江新区鱼复工业园是我国知名的汽车园区，招商优惠和产业配套完善，拥有零部件配套、检验检测、测试场地等优势。从乘用车领域看，南充全市范围还没有乘用车生产资质，目前，国内新能源汽车投产、在建项目形成一定规模，国家已严格管控新增新能源乘用车资质，又毗邻成都、重庆乘用车生产基地，临江新区招引企业和申请新能源乘用车资质难度大幅增加。此外，重庆市下属的铜梁、江津等地，把汽车零部件作为重点招商对象；宜宾三江新区、绵阳科技城新区、成都东部新区等省级新区，也将汽车汽配产业作为新兴增长点，周边地区政府引项目、争政策日趋白热化，对临江新区招引企业形成较大竞争压力。

整车与供应商配套协作关系较为固定，对临江新区发展汽车汽配产业形成较大制约。整车企业和零部件供应商一般都签有长期协议，通过汽车行业质量管理体系认证，规定采购、生产计划、加工制程、产品交货等方面的管制程序，形成了整车和一二三供应商相对稳定的产业链配套关系。汽车零部件企业搬迁建厂，存在生产车间、产线条件等重新认证问题，一般较难搬迁。受到下游企业生产认证要求等条件牵制，临江新区在招引外地存量企业方面存在一定困难。

汽车产业新技术迭代升级加快，对临江新区发展汽车汽配产业提出了更高的创新能力要求。电池、智能网联等领域技术发展加快，要求汽车零部件企业具有技术研发能力，深度参与到整车研发、设计等环节，需要汽配企业建立实验室、研究中心等创新平台，储备具有大量设计、研发能力的高水平专业人才。南充现有高校数量相对较少，临江新区内规划大学城尚处于起步建设阶段，企业创新载体建设数量较少，技术、人才主要依靠外部引进，本区域创新载体和资源数量供应不足。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省委十一届历次全会精神，深入推动“成渝地区双城经济圈”和省委“一干多支、五区协同”发展战略，扎实落实四川省将省级新区建设成为高质量发展引领区、改革开放先行区、现代化城市建设示范区的发展要求，抢抓汽车产业电动化、智能化、网联化、轻量化发展趋势，主动对接、深度融入成渝汽车产业集群，以招引整车企业和整零并举为主线，围绕“重点布局新能源汽车及零部件产业、做大做强专用车及零部件产业、大力发展商用车汽配产业，建立健全通用基础零部件产业”发展思路，大力推进企业引培、集群培育、创新能力建设、区域合作及汽车后市场等重点工作，将临江新区建设成为我国西南地区新能源汽车及零部件产业集聚区、专用汽车特色产业集聚区、川东北汽车后市场产业集聚区，打造南充市成为成渝地区重要汽车汽配产业基地的核心引擎。

第二节 基本原则

坚持政府引导和市场主导相互结合。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进土地、资金等生产要素自由流动，加强政府引导，加大产业发展规划、产业园区布局，通过重大项目招商、重点园区配套建设等举措，招引国内外知名企业，促进临江新区汽车汽配产业高质量发展。

坚持区域协同和特色产业相互促进。依托成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略，支撑南充临江新区作为渝北翼现代产业发展集聚区的战略定位，形成组织保障、规划衔接、利益协调、信息共享、政策协调等跨市协作机制，通过科研合作、人才引进、融资合作等方式，加强与成都、重庆等城市整车产业协同，通过项目精准招商和重点企业培育，加快推动临江新区新能源汽车、专用车等领域产业发展。

坚持产业集群和企业培育相互支撑。结合南充市汽车产业发展规划和临江新区工业园区布局，加强产业配套能力、公共基础设施和营商环境建设，引导关联企业入园形成企业集聚，促进形成汽车汽配产业园区。加大招商引资力度，“一企一策”给予龙头企业工业用地、资本融资等要素扶持，开展产业链招商工作，推动龙头企业配套园区建设，培育龙头企业和配套企业相互促进协调发展。

坚持科技支撑和创新转化相互衔接。强化企业创新主体地位，依托临江新区作为省级新区的创新政策优势，不断提高企业自主创新能力，加强重点实验室、工程研究中心、企业技术中心等创新平台建设。突破汽车产业发展的关键、共性和核心技术，推进产学研协同创新，加快实现从要素驱动发展向创新驱动发展转变，提升产业基础能力，加快科技成果产业化。

第三节 发展定位

新能源汽车及零部件产业集聚区。依托汽车行业电动化发展趋势，主动融入“成渝经济圈”，深入挖掘我省锂矿资源优势，发展电池材料产业，通过招引行业领军企业、建设新能源汽车专业园区等举措，重点发展动力电池及上游原材料行业，培育电控电机、燃料电池等关键零部件领域，将临江新区建设成为四川省新能源汽车制造基地。

专用车特色产业集聚区。发挥南充川北重镇区位优势，建设南充专用车产业园区，依托现有专用汽车企业的研发、制造和营销等资源优势，进一步招引整车和配套企业，开发专用车系列知名品牌，将临江新区打造成为绿色货运配送车辆应用基地。

川东北汽车后市场产业集聚区。优化汽车4S店集群及配套服务基地，促进汽车租赁、融资、培训、电商等业务提升，培育形成后市场生态圈和汽车文化品牌，将临江新区打造成为川东北汽车后市场产业基地。

第四节 发展目标

——壮大产业规模。到2026年，汽车汽配企业主营业务收入达到320亿元以上，全行业实现年均增长率在11%以上，其中，新增新能源汽车整车资质企业户数1家以上，新增规模以上企业数量15家以上。

——扩大招商成效。实现招商引资突破，开工建设一批项目、签约落地一批项目、洽谈储备一批项目，到2026年，新增投资额10亿元以上项目4个，新增投资额1亿元以上项目15个。

——培育创新载体。充分发挥省级新区政策优势，打造汽车汽配产业技术创新高地，到2026年，新增省级及以上创新平台4家以上（重点实验室、工程/技术研究中心、工业设计中心等），规上工业企业研发经费投入比2.5%以上。

——提升质量品牌。实现汽车汽配产业发展质量和产品品牌双双突破，到2026年，零部件本地配套率达到40%，获得南充市级质量奖2个以上。

表3-1 南充临江新区汽车汽配产业主要指标（2022-2026年）

第四章 产业发展重点和布局

第一节 重点招引新能源乘用车及零部件产业

抢抓新能源汽车产业机遇，以引进乘用车企业为突破口，紧盯新兴企业，大力引进技术领先、市场认可度高的新能源汽车企业，发展电池、电机电控等配套零部件。

——新能源汽车。精准招商龙头企业，通过“一对一”企业招引，重点招引市场销量增长较快、具有一定品牌影响力的新能源汽车企业，尤其是在我国西南地区生产力布局空缺的整车品牌。

——动力电池。依托成渝新能源汽车发展势能，充分发挥我省锂矿资源优势，通过“飞地园区”与我省锂矿开采园区和企业形成合作，开展锂资源精深加工，开发镍钴锰酸锂、磷酸铁锂、导电炭黑、石墨等正负极材料，重点招引国轩、力神等龙头企业布局我国西南地区，对接比亚迪、宁德时代、中航锂电、赣锋锂业等成渝企业开展配套，通过产业链精准招商，招引创新成果转化项目，重点发展动力电池、以及正负极材料、隔膜、电解液等电池材料企业。

——动力总成和充电桩。顺应汽车电动化趋势，动力总成领域，招引精进电动、联合电子等企业，重点发展电动转向、逆变器、车载充电器、机电耦合装置等动力总成系统组件。充电桩领域，招引充电设备企业，以及充电模块、线缆材料等上游企业。

图4-1  动力电池产业链招商图谱

表4-1  临江新区新能源汽车及零部件企业招商目标建议

第二节 做大做强专用车及零部件产业

依托本地产业资源，“筑巢引凤”打造专用汽车产业园，支持专用车产业体系做大做强。

——专用车改装。加快建设南充市专用汽车产业园区，招引改装企业，完善零部件检验检测、项目融资等产业配套，支持中专汽车公司拓展产品线，进一步发展专用车改装产业，重点发展挂车、重卡、自卸车、罐式车、旅居车等专用车改装业务。

——专用车底盘及零部件。重点招引专用车动力底盘企业，夯实产业基础，发展传动、前后桥总成、钢板弹簧、悬架等底盘零部件。

表4-2  临江新区专用车企业招商目标建议

第三节 大力发展商用车汽配产业

对接吉利商用车整车需求，加强与嘉陵区形成产业协同建设，借助成渝地区燃料电池整车产业发展，“精准招商”对接配套企业，大力发展商用车汽配供应体系。

——商用车配件。围绕吉利商用车配套需求，对接其主要供应商，梳理形成“商用车零部件企业招商名单”，精准招商，出台专项招商计划，重点发展传动系统、转向系统、制动系统、行驶系统及内外饰等商用车配件。

——燃料电池客车配套产品。配套吉利商用车燃料电池需求，依托成渝地区燃料电池汽车发展势能，大力招商引资，重点培育电堆、膜电极、双极板、质子交换膜、催化剂等燃料电池配套产品。

表4-3  临江新区商用车汽配企业招商目标建议

第四节 建立健全通用基础零部件产业

抢抓“成渝双城经济圈”发展机遇，“紧密协作”引进配套企业，完善通用基础零部件供应体系。

——共性基础汽配件。扩大同俊机械等本地企业优势产品市场份额，通过举办产品推介、企业招商等活动，主动对接成都龙泉驿区、重庆鱼复工业园等重点园区和企业，加快承接成渝两座城市及东部地区产业转移项目，招商齿轮、弹簧、阀门、密封件、紧固件等产品企业，重点发展铸造件、锻压件、冲压件、胶塑件、粉末冶金件等基础部件。

——汽车电子。依托三环电子等电子信息企业和工业园区资源，紧抓汽车智能化发展机遇，围绕理想汽车、重庆小康等智能化汽车产品供应链招商，招引易航智能、马瑞利、禾赛科技等智能化部件供应商企业，重点发展电子基础材料、电子元件产品，以及传感器、雷达、等智能化零部件。

表4-4  临江新区通用基础零部件企业招商目标建议

第五节 优化产业空间布局

在南充市“双基地四片区”汽车汽配产业集群空间布局下，协同嘉陵区新能源汽车产业园配套发展，进一步夯实临江新区新能源汽车产业集聚区，按照“错位发展、特色发展”思路，形成以高坪航空港工业集中区、西充经开区、南充高新区等重点园区为产业基地，发展形成高坪区新能源汽车及零部件集聚区、西充县专用汽车产业集聚区、顺庆区商用车零部件集聚区。

图4-2 南充临江新区汽车汽配产业布局图

第五章 主要任务

第一节 推进企业招引行动

开展产业链招商。梳理临江新区汽车汽配产业链条，制定产业链招商目录，编制重点产业“两图一表”，即产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。建立“定向招商、精准招商、专业招商”机制，针对成都、重庆以及上海、武汉等东中部城市企业，开展精准招商。开展重资产招商。依托临江新区政府投融资平台，争取国家省市各级资金支持，通过土地收储、代建厂房及厂区基础设施、设备融资扶持、配套提供员工公寓等招商办法，吸引龙头企业轻资产“拎包入驻”，缩短项目建设周期。鼓励以商引商。深入挖掘本地企业招商潜力，组织南充市企业家协会等机构开展活动，以本地企业需求为牵引，选聘企业家、职业经理人作为产业招商顾问，引进上下游配套企业，定期举办座谈会、招商展会等活动，扩大招商成果。

第二节 实施企业梯度培育

实施龙头企业领航工程。培育中专汽车等龙头企业产业引领力，打造产业“链主”，扶持“链主”企业经营，建立“一链一策”帮扶方案，给予“一企一策”“一事一议”，形成本地配套。促进中小企业成长。深入实施中小企业“育苗壮干”梯度培育计划和“专精特新”中小企业成长工程，发挥科创中心的中小企业培育功能，创新“科创中心+孵化”模式，培育一批“新工艺、新技术、新产品”专精特新示范企业，支持律奥汽车配件、宏锦泰科技等公司壮大发展。推动大中小企业产业协作。引导中小企业与龙头企业开展协作配套，构建“龙头企业+孵化”模式，鼓励龙头企业将科研基础设施、大型科研仪器向中小企业开放，支持大企业以股权投资、股权质押融资等形式向中小企业提供专业金融服务，促进大中小企业产业协作配套对接，支持中小企业围绕吉利等大企业配套需求开展专项对接。

第三节 加强产业集群培育

推动工业园区特色发展。优化现有园区形成特色，依据各工业园区资源禀赋，逐步培育形成高坪区新能源汽车及零部件集聚区和后市场服务集聚区、西充县专用汽车产业集聚区、顺庆区商用车零部件集聚区。加强园区基础设施建设。借助临江新区政策，探索产城融合新路径，加快城市基础设施和公共服务设施建设，提升增强园区承载功能，科学规划园区生活、生产、生态空间布局，建立重大项目专班工作机制，在资金、土地、项目审批等方面加强保障，推进园区道路、通信、能源、以及安置房等配套建设，形成若干创新优势突出、产业配套完善的汽车汽配产业园。发挥龙头企业促进产业集群作用。按照“龙头企业—大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展思路，进一步发挥临江新区龙头企业带动作用，打造专业园区，形成专用汽车、新能源汽车及核心零部件、汽车后市场等产业基地。

第四节 提升创新能力建设

提升企业技术研发能力。以中专汽车等大型企业为基础，争创各级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，大力引进新能源汽车和智能汽车研发、设计、检验检测认证等企业，打造新能源和智能汽车技术创新高地。建立关键技术研发攻关平台。支持企业联合西南交通大学、西华大学、重庆大学、中国汽研等科研院所，建设联合研究中心，围绕专用车整车集成、车联网技术、燃料电池等关键技术攻关，建设技术攻关团队。提高科技创新成果转化。充分利用省级新区政策，探索设立临江新区科技成果转化基金，积极争取国家、省级重大科技成果转化项目布局，支持校院企地合作重点项目优先落户，鼓励高等院校、科研院所、企业在临江新区联合设立研发基地和成果转化基地。

第五节 构建跨区合作机制

融入成渝地区汽车产业发展格局。鼓励重点企业加入成渝地区汽车产业创新联盟，推动企业与成都、重庆等地重点园区、领军企业协作，对接整车配套需求，积极融入成渝汽车产业配套体系，建立配套合作项目平台，布局一批协同上下游、贯通产业链的生产基地，构建“总部研发在成渝、生产制造在南充”的产业发展格局，形成“总部+基地”“研发+生产”“园区+飞地”等合作模式。创新产业协同发展配套管理模式。由临江新区管委会组织，加强与南充其他区县，以及成都、重庆等地园区合作，探索政府主导、园区主导、企业主导等多种方式，建立项目异地流转和企业利益共享机制，综合考虑双方在资金、土地、基础设施、管理服务等方面投入因素，建立健全共建园区财税利益分配机制，培育“飞地经济”模式汽车汽配产业园区。建立跨区域产业转移承接机制。充分发挥国家部委、浙江省等定点帮扶、对口支援南充市的工作机制，搭建产业转移促进平台，创新招引方式，打造跨省承接产业转移平台，将临江新区建设成为中西部地区承接产业转移示范区，招引长三角、珠三角等发达地区汽车零部件项目转移。

第六节 加大汽车后市场培育

提升汽车后市场综合服务能力。合理规划，优化调整现有企业布局，依托南充国际汽车城、南充国际会展中心等平台，引进汽车服务企业，开展展销活动，加快售后服务、租赁、融资、培训、电商等业态布局，推动汽车服务业向高端延伸，引导开展汽车分时租赁、汽车共享、汽车消费贷、电动汽车充换电服务等新业务，培育后市场生态圈，大力建设南充航空港国际汽车城，打造川东北地区汽车集群及配套服务基地。做大南充汽车文化品牌。依托南充国际汽车展销节和南充惠民购车节等活动，积极开展汽车赛事、汽车博览会，发展汽车旅游、汽车主题公园，推动汽车文化与城市消费服务、商务服务、生活居住服务相结合。发展汽车循环经济产业。发展汽车循环经济产业，依托行业重点企业，开展二手车交易、报废机动车回收拆解、汽车零部件再制造等业务，建立循环利用园区。

第七节 协同嘉陵区共同发展

产业优势互补协同发展。与嘉陵区商用车基地形成错位发展，协同共进，促进临江新区新能源乘用车、专用车产业基地建设，形成与南部、营山、蓬安、仪陇等汽配零部件配套片区产业协作。对接重点企业、重点园区，提升产业配套能力。深挖吉利商用车等整车需求，在顺庆等临江新区园区强化配套协作关系，加强与嘉陵区整车企业对接，深化供应商配套协作机制，招引电芯、动力电池总成等配套项目，建设零部件配套产业基地。完善与嘉陵区主要园区的道路交通建设。依托临江新区基础设施建设，加强与主要企业、重点交通枢纽的交通联络线建设（机场、铁路枢纽、嘉陵江码头等），建立通达嘉陵区的客流、物流快速通道。