林生发〔2022〕94号

　　各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门，国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位、大兴安岭集团：

　　为坚决遏制松材线虫病疫情严重发生和扩散蔓延势头，指导各地科学精准系统做好松材线虫病疫情防控工作，我局修订形成了《松材线虫病防治技术方案（2022年版）》（以下简称《2022年版技术方案》，见附件），现印发给你们，请遵照执行。《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》（林生发〔2018〕117号）与此不一致的，按照《2022年版技术方案》执行。执行中如有问题和建议，及时反馈我局。

　　特此通知。

　　联系人：国家林业和草原局生态司  钟文杰

　　电  话：010—84238069

　　附件：松材线虫病防治技术方案（2022年版）

国家林业和草原局

2022年9月20日

附件

松材线虫病防治技术方案

（2022 年版）

为保护我国松林资源，保障国土生态安全，进一步加强松材 线虫病防治，指导各地科学开展防治，切实提高防治成效，在《松材线虫病防治技术方案（2021 年版）》（林生发〔2021〕93 号） 基础上，制定本方案。

一、总体要求

坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，按照 重点拔除、逐步压缩、全面控制的目标要求，实行分区分级管理、 科学精准施策，以疫情监测、疫源管控、疫情除治为重点，控制 增量，消减存量，有效遏制疫情严重发生和快速扩散势头。科学 制定防治方案，合理选择相应防治技术措施。鼓励因地制宜创新 防控技术措施（疫木处理措施除外），经省级林业和草原主管部门论证确认后可试点推广，并报国家林业和草原局备案。

二、疫情监测普查

（一）日常监测

主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情。

1.监测范围。未发生疫情和已实现无疫情的松林（小班、散 生松林）。电网和通信线路沿线，通信基站、公路、铁路、水电 等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，自然保护地，以及疫区毗邻地区，应重点加强日常监测。 

2.监测时间。常态化巡查，一般 2 个月至少巡查一遍。重点区域应加大巡查频次。

3.监测内容。调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况， 取样鉴定是否发生松材线虫病，对确认新发疫情松林小班及周边地区进行详查。

4.监测方法

（1）地面巡查。依靠生态护林员和乡镇林业工作站、林场等 人员队伍以及社会化力量，因地制宜组建监测调查队伍，配备必 要的设施设备，以小班为单位进行网格化巡查，观察并记录松树

异常情况。

（2）航天航空遥感调查。有条件的地方可应用亚米级卫星遥 感影像数据或航空遥感监测数据分析松树异常情况（无人机和卫 星遥感监测技术参数参见附 1）。遥感监测发现松树异常后，应立 即开展地面核实核查。

各地应积极应用林草生态网络感知系统“松材线虫病疫情防 控监管平台”及其移动端监测 APP（以下简称“疫情防控监管平 台”），推进疫情监测调查精细化可视化管理。

5.取样

（1）取样对象。应选择尚未完全枯死或者刚枯死的松树，不 要选择针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死松树。可参照以下特 征选择取样松树：

——针叶呈现红褐色、黄褐色的；

——整株萎蔫、枯死或者部分枝条萎蔫、枯死，但针叶下垂、不脱落的；

——树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的；

——树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的。

（2）取样部位。一般在树干下部（胸高处）、上部（主干与 主侧枝交界处）、中部（上、下部之间）3 个部位取样。其中，对 于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。对于 树干内发现媒介昆虫蛹的，优先在蛹室周围取样。

（3）取样方法。在取样部位剥净树皮，用砍刀或者斧头直接 砍取 100—200 克木片；或者剥净树皮，从木质部表面至髓心钻取100—200 克木屑；或者将枯死松树伐倒，在取样部位分别截取 2 厘米厚的圆盘。所取样品应当及时贴上标签，标明样品号、取样 地点（需标明地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样时间和 取样人等信息。

（4）取样数量。日常监测发现有异常死亡松树的小班，死亡 松树数量小于 100 株的，先取样 10 株进行检测，如检测到松材线 虫，可不再取样；如没有检测到松材线虫，应当继续取样检测， 直至死亡松树全部取样检测为止；死亡松树数量大于 100 株的， 如取样 100 株仍未检测到松材线虫，对超出部分按 5%的比例进行 抽样检测。如仍未检测出松材线虫，但在日常监测过程中发现异 常死亡松树数量增加的，应继续取样检测。重点预防区可视情况 增加取样数量。

对已经确认疫情的乡镇，可根据实际工作需要进行取样。

（5）样品的保存与处理。采集的样品应当及时分离鉴定，样品分离鉴定后须及时销毁。样品若需短期保存，可将样品装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔（若为木段或者圆盘无需 装入塑料袋），放入 4℃冰箱，若需较长时间保存，要定期在样品 上喷水保湿。

6.分离鉴定

（1）分离。采用贝尔曼漏斗法或者浅盘法分离松材线虫，分离时间一般需 12 小时以上。将分离液体收集到试管或者烧杯中， 通过自然沉淀或者使用离心机处理后进行鉴定。

（2）鉴定

——形态学鉴定。仅适用于雌雄成虫，以雌成虫为主。将制 作好的玻片置于显微镜下观察其形态，判别是否为松材线虫。若 分离的线虫为幼虫，需培养至成虫后进行鉴定。

——分子检测。适用于各虫态。松材线虫分离、培养、检测鉴定的具体方法可参照国家标准《松材线虫病检疫技术规程（GB/T  23476-2009）》进行，或按照 分子检测设备使用说明书操作。

7.疫情鉴定

——首次发现疑似松材线虫病疫情的省级行政区，应当在初 检的基础上将样品选送至国家林业和草原局生物灾害防控中心、全国危险性林业有害生物检验鉴定技术培训中心（南京林业大学） 或中国林业科学研究院森林生态环境与自然保护研究所等国家级检测鉴定机构进行检测鉴定。

——已发生松材线虫病疫情的省级行政区，其辖区内新发的县级和乡镇级疫情由省级林业和草原主管部门确定的省级检测鉴定机构进行检测鉴定。

国家级检测鉴定机构及省级林业和草原主管部门确定的省级 检测鉴定机构应对检测结果的真实性、准确性负责，在收到送检 样品 5 个工作日内出具检测鉴定书面报告，并留档备查；对未发 生松材线虫病的县级以上行政区的送检样品检测出松材线虫的， 应 1 小时内电话报告国家林业和草原局生态保护修复司、生物灾 害防控中心以及送检地省级林业有害生物防治检疫机构和送检单 位，并在 1 日内报送书面鉴定报告。

8.疫情详查。首次发现乡镇级或县级疫情发生区后，以及开展 专项普查时，要详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以 小班为单位统计，非林地发生疫情不统计发生面积，只统计病死 松树数量）、病死松树数量、林分状况，并对病死松树进行精准定 位，绘制疫情分布图和疫情小班分布图。调查死亡松树数量时， 需将疫情小班内的病死（病死、不明原因枯死、濒死）和其他原 因（确认由干旱、风折、雪压、火烧、环剥等）致死的松树一并 分类进行调查和统计。新发生疫情的，要开展疫情追溯，查明传 入途径和方式等情况。

（二）专项普查

主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决策 和制定下一年度防治方案提供支撑。

1.普查范围。所有松树分布区。

2.普查时间。每年 1 次。一般于每年 9—11 月进行专项普查。各地可根据工作需要开展春季普查。

3.普查内容。结合日常监测，查清本辖区死亡（病死、其他原 因致死）松树数量和疫情发生面积等疫情信息。

4.普查方法。同日常监测。

（三）疫情报告

1.疫情防控监管平台报告。疫情日常监测和专项普查应用疫 情防控监管平台，以松林小班为单位实时更新工作动态和疫情数 据。经初检疑似新发县级或省级松材线虫病疫情的，应立即通过 疫情防控监管平台报告。

2.新发疫情书面报告。经检测鉴定确认的新发县级松材线虫病 疫情，林业和草原主管部门应当立即按照“应急周报”要求及途径（详见办造字〔2010〕166 号文件）报送基本情况，正式报告 由当地人民政府逐级上报至省级人民政府。省级林业和草原主管 部门还需将新发县级疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死 松树数量等情况以正式文件上报国家林业和草原局（抄送国家林业和草原局生物灾害防控中心）；新发省级疫情，由省级人民政府 上报国家林业和草原局（抄送国家林业和草原局生物灾害防控中 心）。每级疫情上报时间不超过 5 个工作日。

3.普查结果书面报告。地方各级林业和草原主管部门以正式文 件向上级林业和草原主管部门和同级人民政府报告普查结果；省 级林业和草原主管部门以正式文件于每年 11 月 30 日前，将普查 结果上报国家林业和草原局（抄送国家林业和草原局生物灾害防 控中心），报送内容包括本辖区松材线虫病发生情况、普查工作开展情况，以及松材线虫病普查统计表和松材线虫病发生情况汇总统计表（见附 2、3）。

三、疫情防控

（一）防治策略。坚持科学、精准、系统的治理理念，实施 以清理病死松树为核心，以疫木源头管控为根本，以媒介昆虫防 治、打孔注药等为辅助的综合防治策略。

（二）防治方案制定。县级疫情发生区的松材线虫病年度防 治方案由县级人民政府依据专项普查结果组织制定，经市级林业 和草原主管部门审核，报省级林业和草原主管部门审定后组织实施。各地可依据审定的年度防治方案，同步办理林木采伐许可证。 县级疫情发生区应当根据本省级、市级松材线虫病防治方案或者总体规划，结合本县级行政区松材线虫病发生危害情况，以 及森林资源、地理位置、林分用途等情况，科学制定年度防治方 案（编写式样见附 4）。

年度防治方案实施前，县级林业和草原主管部门应当根据年 度防治方案组织编制作业设计。作业设计要将防治范围、面积、 技术措施和施工作业量落实到小班，并绘制发生分布图、施工作 业图表和文字说明。

（三）疫木除治

1.择伐清理。指对松材线虫病疫情小班及其周边松林中的死 亡（病死、其他原因致死）松树进行采伐的方式。择伐清理包括 集中除治和即死即清 2 种方式。“集中除治”即在冬春季媒介昆

虫非羽化期内（一般是当年 11 月至翌年 4 月）采伐清理死亡（病死、其他原因致死）松树并进行除害处理；“即死即清”为集中除治后又发现零星死亡松树时，及时采伐并进行除害处理的方式。 适用范围：所有疫情发生林分。其中，“即死即清”方式适用范围由省级林业和草原主管部门根据县级监管、处置能力等实 际情况确定，严格禁止在媒介昆虫羽化期内大规模采伐。

作业要求：应当对择伐的松木和采伐迹地上直径超过 1 厘米的枝桠进行全部清理，并实行全过程现场监管。

采取集中除治方式采伐的松木和直径超过 1 厘米的枝桠应在 疫区内就地就近及时进行除害处理，于媒介昆虫进入羽化期前须 全部处置完毕；采取即死即清方式采伐的松木和直径超过 1 厘米 的枝桠必须按照当日采伐当日就地粉碎（削片）或烧毁的要求进 行处置。

2.皆伐清理。指对松材线虫病疫情小班的松树进行全部采伐的 方式。

适用范围：原则上不采取皆伐。首次发生疫情的县级行政区 内疫情林分（或小班）或当年能够实现无疫情的乡镇级行政区内 的孤立小班，经省级林业和草原主管部门按照有关政策要求审定， 确认可采取皆伐清理措施的区域。

作业要求：在冬春季媒介昆虫非羽化期内集中进行。皆伐后 应当对皆伐的松木和采伐迹地上直径超过 1 厘米的枝桠进行全部 清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当在疫区内就地就近及时进行

除害处理，并实行全过程现场监管。

3.伐桩处理

（1）重型疫区

以实现疫情整体可控、逐步压缩、定点清除为防控目标的重 型疫区，伐桩高度不得超过 5 厘米，可不做处理。重型疫区内以 拔除疫情为防控目标的疫点，需对伐桩进行处理。

（2）轻型疫区

以拔除疫情为防控目标的轻型疫区，伐桩高度不得超过 5 厘 米，需对伐桩进行处理。

（3）处理方式

a. 覆膜处理

适用范围：适用于处理期间室外最高温度 10℃以上的区域， 原则上重点生态区域不予使用。

作业方式：在伐桩上放置磷化铝片 1—2 粒，用 0.1 毫米以上 厚度的塑料薄膜覆盖，绑紧后用土将塑料薄膜四周压实。

b. 钢丝网罩处理

适用范围：适用于所有区域。

作业方式：使用钢丝直径≥0.12 毫米，网目数≥20 目的锻压 钢丝网罩覆盖伐桩，并将钢丝网罩严密围裹固定在伐桩上。

4.疫木处理

（1）粉碎（削片）处理

适用范围：适用于所有区域。

作业要求：就地就近使用粉碎（削片）机对疫木及直径超过 1厘米的枝桠进行粉碎（削片），粉碎物短粒径不超过 1 厘米（削片厚度不超过 0.6 厘米）。疫木粉碎（削片）处理应当全过程监管。

对集中除治和皆伐清理的疫木采取粉碎（削片）处理措施的，仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗 落。

（2）烧毁处理

适用范围：适用于所有区域。

作业要求：就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过 1 厘米的枝 桠，焚烧现场要实行全过程旁站式监管，确保用火安全。在防火 期内和可能存在火灾隐患的区域，要在严格遵守当地森林防火有

关要求的前提下，采取烧毁处理。

（3）旋切处理

适用范围：适用于所有区域。

作业要求：仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程 疫木不流失、不遗落。在疫区内就近选择集中处理点，对采伐的 疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于 0.3 厘米。木芯和边角料等剩 余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。

（4）钢丝网罩处理

适用范围：山高坡陡、不通道路、人迹罕至，且不具备粉碎（削片）、旋切、烧毁等除害处理条件的疫情除治区域。 作业要求：使用钢丝直径≥0.12 毫米，网目数≥20 目的锻压钢丝网罩严密包裹采伐清理的疫木及直径超过 1 厘米的枝桠，并 进行锁边。

5.除治标识

除治区域应设置除治标识，内容包括除治地点、除治面积和株数、除治方式、作业单位、监督电话等信息。

6.除治数据采集上报

各地应积极应用疫情防控监管平台并上报疫木除治数据。

（四）媒介昆虫防治

1.药剂防治

适用范围：适用于所有松林分布区，重点生态区域、水源保 护地等生态敏感区域谨慎使用。

作业要求：选用高效低毒、环境友好型药剂，根据媒介昆虫 的生物学特性、药剂持效期和诱捕器监测结果，选择在媒介昆虫 羽化初期、羽化盛期、盛末期或上一次施药防治的药剂持效期末 等关键时期开展防治。

2.立式诱木引诱防治

适用范围：适用于媒介昆虫 1 年 1 代的地区。严禁在疫情小 班边缘的松林，以及不具备粉碎（削片）或者烧毁处理条件的区 域使用。

作业要求：在当地媒介昆虫羽化前，在松材线虫病疫情除治 小班的中心区域选取衰弱松树设为诱木，在诱木胸径部环剥 10 厘米宽的环剥带，环剥深度应当至木质部。诱木每 10 亩可设置 1 株， 对每株诱木进行编号和定位，并于每年冬春季媒介昆虫非羽化期， 将诱木伐除并进行粉碎（削片）或者烧毁处理。

3.打孔注药

适用范围：适用于需要重点保护的松树或根据防治需要应实 施打孔注药的松树。作业要求：按照药剂使用说明操作。

4.生物防治

作业要求：作为媒介昆虫防治的辅助措施使用。因地制宜释 放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫或喷施白僵菌、绿僵菌等病原微 生物，控制媒介昆虫种群密度。

适用范围：在已撤销或者已经实现无疫情且有希望拔除的疫 区，作为巩固防治成效的措施使用；经省级林业和草原主管部门研究论证认为可使用生物防治措施的其他区域。

（五）检疫封锁

1.地方各级林业和草原主管部门应当加强对辖区内涉木单位 和个人的监管，建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程 施工报告制度，完善涉木企业及个人登记备案制度，建立省市县 三级加工、经营和使用松木单位和个人档案，定期开展检疫检查。

2.加强辖区内涉木单位和个人的检疫检查，定期开展专项执法 行动，严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为。

3.加强电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的复检， 严防松材线虫病疫情传播危害。

（六）安全生产

各地要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管 生产经营必须管安全”的要求，严格落实安全生产工作监督管理职 责，督促指导疫情防控实施单位履行安全生产职责，落实各项安

全措施，全面排查风险隐患，坚决防范和遏制各类安全事故发生。

四、防治成效检查

（一）疫木除治质量检查

1.检查时间。一般在每年 6 月底前完成，在疫木除治期间应 开展抽查及“回头看”检查。

2.检查内容。主要包括：年度除治任务完成情况，除治作业区 死亡（病死、其他原因致死）松树情况，疫木清理和除害处理情 况，除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况，疫木除治 监管情况，检疫封锁情况及宣传情况等。此外，实施社会化防治 的还需检查施工情况等。

（二）防治成效检查

1.检查时间。秋冬季，可结合秋季普查结果复核工作进行。

2.检查内容。检查除治区内松材线虫病疫情发生、媒介昆虫防 治、疫木除治、疫木监管、检疫封锁等情况，并对照上年度秋季 疫情发生情况，评价年度防治成效。

（三）检查方法

按照县级自查、市级复查、省级核查的要求，采取现场和内 业相结合的方式开展检查。其中，县级自查要覆盖所有疫情小班， 市级复查要覆盖所有疫情发生乡镇，省级核查要覆盖全部县级疫 情发生区。自查、复查、核查等可采取购买服务形式开展。

县级林业和草原主管部门应结合实际情况，制定检查验收方 案。省级林业和草原主管部门应制定相应的检查评价办法。

五、档案管理

松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并 妥善保管。主要包括： 

（一）政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费文件以及相关会议资料等；

（二）松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作 台账；

（三）辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；

（四）松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；

（五）松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；

（六）松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。

附：1.松树异常无人机和卫星遥感监测技术参数

2.松材线虫病普查统计表

3.松材线虫病发生情况汇总统计表

4.松材线虫病防治方案编写式样

附 1

松树异常无人机和卫星遥感监测技术参数

一、无人机遥感监测技术标准参数

（一）无人机多光谱遥感监测技术标准参数

1.光谱相机技术参数

2.无人机飞行质量要求

3.拍摄影像质量

4.正射影像质量

（二）无人机可见光遥感监测技术标准参数

1.可见光相机技术参数

2.无人机飞行质量要求

3.拍摄影像质量

4.正射影像质量

二、卫星遥感监测技术标准参数

（一）影像数据标准

1.影像数据。选择亚米级高空间分辨率多光谱卫星遥感影像， 传感器须拥有蓝、绿、红、近红外 4 个多光谱波段，多光谱波段空间分辨率优于 4m，全色波段为可选配置，全色波段空间分辨率 优于 1m。

2.影像时像。根据辖区内气候条件和植被生长情况确定影像时 像(松材线虫病变色立木明显变色期，主要落叶树尚未明显变色)， 全国主要疫情发生区优先选择 9—10 月份进行遥感影像获取。

3.影像质量。集中云层覆盖面积少于 5%，分散云层的覆盖总 面积少于 10%；影像层次丰富、色调均匀、反差适中；影像数据 不存在条带、斑点噪声、行丢失等问题。

（二）影像处理标准

1.影像预处理。原始影像必须经过辐射校正、几何校正和正 射校正等预处理后，才能使用。对于拥有全色波段的影像需要进 行融合处理，分别提供融合前和融合后的影像。

2.影像精校正。在地形平坦或地形起伏微弱地区（相对高差不 超过 50m，坡度在 5°以下），采用 1:50000 地形图或地面控制点 进行几何精校正；在丘陵或山区（相对高差在 50m 以上，坡度在 5° 以上），采用 1：50000 地形图生产的 DEM，结合地面控制点数据 对影像进行正射校正。对于无法获得相关参数进行正射校正的地 区，采用多项式纠正模型进行几何精校正。

3.影像信息增强（可选）。对高空间分辨率卫星遥感影像进行适当色彩拉伸增加异常木特征，增强后图像直方图应该跟原始数 据直方图相同；可构造 NDVI、NGRDI 等其他相关植被指数采用不同 的波段组合、增强方式，确定最佳的遥感影像灾害显示状态。

附 2

松材线虫病普查统计表

填表单位：  填表日期： 年 月 日

填表人：  审核人： 

附 3

松材线虫病发生情况汇总统计表

填表单位：  填表日期： 年 月 日

填表人：  审核人： 

附 4

松材线虫病年度防治方案编写式样

一、基本情况

（一）森林资源及松林资源概况。

（二）松材线虫病发生情况。

包括：发生地点、寄主种类、发生面积、死亡（病死、其他 原因致死）松树数量、林分状况，以及发生原因等。

二、目标与任务

（一）防治目标。

（二）防治任务。

三、疫情防治

（一）防治区划。

（二）主要防治措施。

1.疫木除治。

2.媒介昆虫防治。

3.检疫封锁。

（三）监管措施。

（四）档案管理。

四、除治质量验收及绩效评价

主要包括：组织形式、检查时间、检查与评价内容、检查与 评价方法，以及对防治质量验收和绩效评价不合格的处理措施。

五、经费预算 六、保障措施