崇州市文化体育旅游“十四五”发展规划

崇州市文化体育和旅游局二 O 二三年一月

目 录

前 言 1

第一章 发展基础 2

第一节 “十三五”发展成就 2

第二节 “十四五”发展环境 6

第二章 总体要求 10

第一节 指导思想 10

第二节 基本原则 10

第三节 发展目标 11

第三章 大力推动文化高质量发展 14

第一节 加强文化资源保护传承 14

第二节 大力繁荣文艺创作生产 16

第三节 健全公共文化服务体系 17

第四节 推动文创产业创新发展 21

第四章 大力推动体育高质量发展 25

第一节 加强体育设施建设 25

第二节 提高体育赛事能级 28

第三节 构建全民健身体系 29

第四节 培育优质体育产品供给 33

第五章 大力推动旅游高质量发展 35

第一节 优化旅游发展空间布局 35

第二节 完善旅游产品供给体系 38

第三节 打造文旅消费新场景 43

第四节 完善旅游公共服务体系 47

第六章 优化现代文体旅市场环境 51

第一节 做强做优市场主体 51

第二节 优化综合监管格局 51

第三节 提高行业服务质量 52

第七章 加强对外交流与推广 53

第一节 加强文化对外交流 53

第二节 加强体育宣传推广 54

第三节 加强旅游市场营销 54

第八章 筑牢文体旅发展生态保障 56

第一节 环境影响因素和评估 56

第二节 预防和减轻不良环境影响的对策措施 56

第九章 保障措施 58

第一节 加强制度保障 58

第二节 健全政策保障 58

第三节 创新资金保障 59

第四节 落实人才保障 59

附件 重点项目一览表 60

前 言

“十四五”时期，是成都市在高标准全面建成小康社会、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市之后，奋进新征程， 全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，加快向中国西部具有全球影响力和美誉度的现代化国际大都市迈进的开局五年，是成都发展天府文化、打造“三城三都”、加快建设世界文化名城的关键五年，也是崇州市在建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城“两步走”阶段性目标的开局五年。提高政治站位， 坚定文化自信，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，对奋力开创崇州市文化体育旅游高质量发展新格局具有重要意义。

本规划根据《“十四五”文化发展规划》《“十四五”旅游业发展规划》《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五” 体育发展规划》《四川省“十四五”文化和旅游发展规划》《四川省体育发展“十四五”规划》《成都市“十四五”文化广电旅游发展规划》《成都市“十四五”旅游名城和音乐之都建设规划》

《成都市“十四五”世界赛事名城建设规划》《崇州市国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等系 列规划编制，是指导崇州未来五年文化体育旅游发展的工作指南。

第一章 发展基础

第一节 “十三五”发展成就

“十三五”时期，在崇州市委市政府坚强领导下，全市文化体育旅游实现了跨越式发展，呈现出生机勃勃、健康有序、繁荣 向好的良好发展态势。

一、完善公共文化服务体系，文化事业繁荣发展

文化遗产保护传承进一步加强。完成全省文化和旅游资源普查，查明文化资源 10561 个、旅游资源 2023 个。编制完成《罨画池（含文庙、陆游祠）、双河遗址、紫竹遗址三处国家重点文物保护单位保护规划方案（送审稿）》，完成罨画池博物馆整体提升工程。培育国家级非遗传承人 1 名，省级非遗传承人 5 名，

成都市级传承人 16 名。道明镇被国家文旅部命名为“中国民间文化艺术之乡”。怀远藤编被国务院列入“第五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录”“元通清明会”“怀远三绝”成功申 报省级非遗名录，石观音板鸭制作技艺、廖家木雕、文井江枇杷红茶制作技艺成功申报成都市级非遗名录。崇阳大曲酿制、元通 清明春台会、道明竹编、观胜川派盆景技艺、怀远藤编 5 个非遗项目体验基地，被省、市分别命名为第一批非物质文化遗产项目体验基地。完成崇州市博物馆馆藏珍贵文物数字化保护项目，开展崇州市博物馆馆藏纸质文物修复项目，荣获第二批四川省古籍

保护单位称号。

公共服务软硬件持续提升。全面实现文化馆、图书馆、博物馆以及镇（街道）、村（社区）两级公共文化站点延时错时免费 开放，文化馆、图书馆均评定为国家一级馆。在成都市率先推行

“文旅管家”模式，被四川省改革办发文进行全省推广。市图书馆馆藏图书藏量由 18 万册增加到 33 万册，注册读者数量由 6000 人增加到 2 万人，建成 27 个图书馆分馆和 60 个图书服务点。

文化惠民活动扎实开展。举办“我们的节日”系列活动、全

民阅读系列活动、成都国际友城青年音乐周崇州分会场音乐会、纪念孔子诞辰祭祀大典、崇州文庙传统文化周等主题鲜明各类特色文化活动 2000 余场，参与人次达 500 万人次。在街子常态化开展街头艺人表演，分别举办了“成都·街子国际音乐季”“萨克斯管中国作品创作论坛”“成都·街子萨克斯管艺术季”等音乐品牌活动。开展“走基层”文化惠民演出 200 余场，大型主题

文化活动 1200 余场，各类培训 2000 余场，市民参与活动人数突

破 80 万人次。

二、助力赛事名城建设，体育发展取得新成效

品牌赛事举（承）办能力显著提升。入围中国风筝协会上报国家体育总局 2017—2020 年度“全国群众体育先进单位”名单，

获得 2019—2020 年度“全国风筝竞赛优秀赛区称号”。成功承办了中国·成都自行车车迷健身节暨公路自行车精英赛、国际风

筝邀请赛暨全国传统风筝锦标赛、全国动力悬挂滑翔国家队选拔赛、中国西部广场舞大赛、西南区马术俱乐部联赛暨第二届全国青少年运动会四川省马术项目预选赛、2019 年西部桥牌赛、2020 年成都市天府绿道健康行启动仪式（主会场）等多项赛事。培育 凡跑、舞动崇州、遥控直升机大奖赛等自主品牌赛事，构建“体 育+”融合发展格局。

全民健身运动蓬勃发展。持续实施国民体质监测（每年监测

样本 5500 例左右），每年培训三级社会体育指导员 200 余名。每年举办全民健身日活动，开展游泳、乒乓球等群众性健身活动

180 余场次。每年开展绿道健身活动 60 余场，参与群众上万人次。联合市教育局举办全市中小学生田径运动会、校园足球联赛等，实施网球进校园、乒乓球进校园等项目。以射击、射箭等传统优势项目为引领，抓好青少年业余训练，向成都市、四川省输送 30 余名优秀体育人才。2020 年 8 月，组织崇州代表团参加成都市第十四届运动会，金牌数、奖牌数分别位列近郊市县第一名。

体育产业持续向好发展。培育、支持体育企业发展壮大，豪

芸通航和青城马术两个新兴体育产业项目争取上级扶持资金达

150 万元。以少量资金补贴或购买服务方式，支持体育企业和社会体育组织举办各类全民健身活动，调动社会各界参与全民健身积极性。

三、落实“全域旅游”战略，旅游竞争力不断增强

旅游品牌创建成绩显著。成功创建国家全域旅游示范区，入

选四川省旅游强县、四川省乡村旅游强县，天府国际慢城景区、竹艺村景区成功创建 AAAA 级旅游景区，桤木河湿地公园成功创建省级生态旅游示范区，街子旅游度假区成功创建省级旅游度假区，街子镇被认定为天府旅游名镇，元通镇被评为第七批国家级历史文化名镇，五星村被评为第二批全国乡村旅游重点村，竹艺村被评为第四批全国乡村旅游重点村、中国乡村旅游创客示范基地，并入选“四川十大文旅产业地标”，新增 18 家“新旅游·潮成都”主题旅游目的地和 9 个 AAA 级林盘景区。

旅游产业规模不断提升。崇州市游客接待量从 2016 年的

1275.12 万人次增长到 2019 年的 1934.6 万人次，年均增速为

14.91%，高于同期成都市 3.04 个百分点；旅游总收入从 2016 年的 37.65 亿元增长到 2019 年的 76.5 亿元，年均增速为 26.67%， 高于同期成都市 2.33 个百分点。但良好的发展势头被突如其来

的疫情打断，2020 年接待游客 1472.1 万人次，下降至 2019 年同

期的 76.1%；2020 年实现旅游总收入 50.17 亿元，下降至 2019 年同期的 65.6%。在全力做好疫情防控和实施创新发展系列举措的推动下，崇州市旅游发展恢复较快，2022 年全年共接待游客

1967.32 万人次，同比下降 1.19%；旅游综合收入 137.06 亿元， 同比增长 1.59%。

旅游重点项目稳步推进。引进陇海·三郎国际旅游度假区、

元通熊猫古镇、天府国际慢城、中国青城国际颐养中心等 21 个

总投资 679 亿元的重大文旅项目，其中，100 亿级项目 3 个、30

亿级项目 5 个。促成全国首个山地沉浸式动物园、全国首家山脊地中海俱乐部、西南首个希尔顿度假酒店等一批引领性项目开工建设，推动严家弯湾、凡朴生活圈等一批精品林盘项目精彩呈现。

旅游公共服务持续优化。坚持“全域旅游、全业旅游、全域

景区”理念，积极发展“绿道+”经济，建成特色旅游环线 42

公里、步游道 51 公里，沿绿道布局 32 个总投资 951.6 亿元的农

商文旅体融合项目，植入 30 个新消费场景和文创空间，新建、

改建旅游厕所，在景区建设生态停车场、自驾车露营地 2 个。崇州市全域旅游大数据支点平台服务项目被评为四川文旅信息化 发展典型案例。

特色节事活动精彩纷呈。“四川·崇州自驾赏花节”连续三

年荣登央视，展示了崇州市全域旅游引领乡村农商文旅体高质量发展的成效。道明国际竹文化节作为第七届中国成都国际非物质文化遗产节主体活动之一，充分展示国际级非遗在助力脱贫攻坚和乡村振兴的实践成果。崇州市博物馆地下文物保护成果展、“画意崇州”美术作品展、“万人赏月诵中秋”大型群众文化活动等 展览与活动进一步扩大崇州市旅游品牌影响力。

第二节 “十四五”发展环境

“十四五”时期，迎来了党的二十大胜利召开，是全面建设

社会主义现代化国家开局起步的关键时期。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临新的战略机遇，是区域协调发展的重大战略性机遇期，也是崇州市文化体育旅游实现转型升级和高质量发展的关键时期。

从国际层面分析，复杂形势蕴藏发展机遇。当今世界正经历

百年未有之大变局，国际政治、经济、文化、科技等战略格局深 刻调整，增强社会主义先进文化的传播力与影响力挑战与机遇并存。全球旅游发展竞争激烈，新冠肺炎疫情影响深远，全球旅游业不稳定性不确定性明显增强，过去旅行社为主导、以旅游景区 为吸引力的传统旅游行业受到极大冲击。中国作为世界第一大出境旅游消费国和重要的入境旅游目的地，在世界旅游格局中的地位和作用日益凸显，疫情可以影响旅游业暂时的发展，但阻止不了长期向好的前景。

从国内层面看，文体旅融合成为发展主流。党的二十大提出

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，“十 四五”时期是文化体育旅游融合的纵深发力期，文化体育旅游融 合将在事业和产业的平衡、社会效益和经济效益的统一、创新产 品和服务供给等方面发力突破，实现产业转型升级和高质量发展。在“十四五”时期，居民消费水平和结构将发生变动，文化体育 旅游行业将成为提振消费的主力军，文化体育旅游产品的市场化 导向愈发明显。

从省市层面看，要求加强重大战略支撑力。巴蜀文化旅游走

廊建设引领带动区域文化和旅游统筹协同发展。四川省围绕提升巴蜀文化影响力、四川旅游吸引力、文化旅游供给力、文旅产业竞争力，建设文化强省旅游强省和世界重要旅游目的地。成都以

“三城三都”为抓手，全面建设体现新发展理念的国家中心城市、 世界文化名城和国际消费中心城市。崇州市应积极贯彻落实省市文化体育旅游重大决策部署，与自身发展目标充分结合，对重大战略形成有力支撑。

从发展趋势看，产业数字化加速推进。5G、大数据、云计

算、人工智能、超高清、新基建、物联网、虚拟现实、增强现实 等技术推动文化体育旅游与数字经济深度融合，引导和培育网络消费、体验消费、智能消费等新模式，促进文化体育旅游产业智 能化发展。随着 5G 时代的到来，“十四五”时期将是应用场景的革命，文化体育旅游产业随着数字技术的升级将步入新的发展时期，一大批新产品、新业态、新服务、新制度将不断涌现，从而拉动文化体育旅游迅猛发展。

看到取得成绩的同时，要清醒地认识到全市文化体育旅游发展存在的问题与短板。一是产品结构急需优化。文体旅产品体系不够完善，缺乏具有国际吸引力旅游产品，旅游产品相对单一、

季节性明显，创新性和体验性产品较少，夜间经济不发达，原创、  优质的文艺精品、文学作品还不丰富，导致游客停留时间短、消

费少、效益差。二是市场化水平较低。文化体育旅游产业发展质

量和效益不高，各文体旅经济体依然呈现“散、小、弱”的特征， 抗击自然风险能力和市场竞争力还不强，缺乏统领全市文化体育旅游发展龙头型以及平台型企业，文化体育旅游发展的号召力和凝聚力有待增强。三是公服配套支撑较弱。公共文化服务品质不高，大型体育场馆缺乏，赛事承办能力较弱，体育专业赛事场馆、 全民健身设施等方面配套供给不足，旅游接待和服务水平较弱， 还未形成政府主导、市场主体、多元参与、充满活力的公共服务体系。四是营销推广缺乏创新。营销推广方式较传统，“线上+ 线下”的营销平台矩阵和多元化整合营销体系有待进一步完善， 城市文化形象和旅游形象辨识度不高。

综合研判，崇州市文化体育旅游发展面临着国际复杂形势带来的新挑战、文化体育旅游融合发展的新机遇、省市重大战略的新要求和产业数字化发展的新趋势。“十四五”时期，要理解新时代要求、站位新历史阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局， 传承弘扬天府文化，加快建设蜀风雅韵的文化旅游名城，奋力谱写崇州文化体育旅游高质量发展新篇章。

第二章 总体要求

第一节 指导思想

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会和二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于文化、体育、旅游工作的系列重要论述，全面落实习 近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和四川省委省 政府、成都市委市政府、崇州市委市政府重大决策部署，把握新 发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本 动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动融入成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设，坚定成都市

“三个做优做强”的战略部署，围绕崇州“1357”工作思路，助力建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城。

第二节 基本原则

——坚持正确导向。坚持党对文化体育旅游工作的全面领导， 牢牢把握社会主义先进文化前进方向，弘扬社会主义核心价值观， 坚守主流文化责任担当，始终把社会效益放在首位，实现社会效 益与经济效益相统一。

——坚持以人为本。以人民为中心，尊重人民主体地位，将

满足人民文化需求和增强人民精神力量作为文化体育旅游发展 的主题与核心，让人民享有更加多样化、多层次、多方面的文化体育旅游产品，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

——坚持创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力， 全面推进模式创新、业态创新、产品创新。顺应数字产业化和产 业数字化发展趋势，加快推进文化体育旅游数字化转型，增强发 展动力，实现科技创新驱动的现代文化体育旅游数字发展新图景。

——坚持融合发展。以文塑旅、以旅彰文，完善文化体育旅游融合发展机制，推动文化体育旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，积极推进文化体育旅游与现代农业、先进制造业、  先进生产性服务业融合互促，不断提高发展质量和综合效益。

——坚持绿色发展。践行“绿水青山就是金山银山”理念， 严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，加强文物保护利用的文化遗产保护传承，促进低碳旅游发展，实现保护与开发协调互促。

第三节 发展目标

到 2025 年，文化铸魂、体育惠民、旅游带动作用全面凸显， 崇州独具魅力的文化影响力全面提升，形成与绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城相协调的文化体育旅游高质量发展新格局，蜀风雅韵的文化旅游名城建设迈上新台阶。

——文体旅产业竞争力显著增强。“十四五”期间，接待游

客总人次和旅游总收入年均增速达到 5%以上，到 2025 年，年接待游客总人次达 2434 万人次以上，年旅游总收入达 163 亿元以上。大力培育文体旅链主企业、龙头企业、规上企业，提升文体 旅产业整体竞争力。

——文体旅产品供给力显著增强。“十四五”期间，文化体育旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现深度融合，实现 新场景、新产品、新业态充分发展，形成一批具有国际影响力的 文化产品和品牌，打造一批国际知名旅游度假区和旅游景区，创建一批国家级、省级体育品牌，为成都“三城三都”建设提供重 要支撑。

——文体旅公共服务显著增强。文化体育旅游公共服务标准化均等化水平显著提高，建成一批文化地标，每万人拥有公共文 化设施面积、人均公共图书藏书量（册）、人均体育场地面积等指标实现大幅提升，形成城乡一体、区域联动、均衡协调和社会多元参与的公共服务发展新格局。

展望 2035 年，崇州文化软实力显著增强，文化体育事业更加繁荣，文化体育旅游产品供给极大丰富，文化体育旅游产业整体竞争力大幅提升，现代文化体育旅游产业体系更加完善，“蜀中之蜀·画境崇州”的文旅品牌更加彰显，全面建成优质均衡的现代化公共服务体系，构建起文化体育旅游高质量发展新格局， 全面建成蜀风雅韵的文化旅游名城。

备注：一场一馆一池两中心即 1 个公共体育场、1 个公共体育馆、1 个公共游泳池、1 个全民健身中心、1 个国民体质监测中心。

第三章 大力推动文化高质量发展

第一节 加强文化资源保护传承

一、加强本土文化保护利用

推进文化自信自强，以天府文化保护为基本原则，以文化合 理利用为发展导向，积极传承弘扬天府文化，提升崇州文化底蕴。编撰完成崇州天府文化系列丛书，为崇州天府文化传承保护和文 创产业发展提供支撑。加强乡村文化建设，实施林盘保护工程， 打造天府农耕文化集中区和川西林盘保护修复承载地。推动历史 文化保护和城市更新有机结合，完善城乡规划建设文化评估机制， 推进天府文化元素有机融入公园城市，建设承载文化记忆、富有 时代特色的历史文化街区、建筑群落和文化景观。加强元通清明 会、怀远藤编博览会、街子兰花会等本土民俗文化活动的传承和 保护。

二、加强文物古迹科学保护

实施历史文化建筑提升工程，加大罨画池、陆游祠等重点历史文化场所保护修复力度，打造崇州历史文化聚集区。提升国家级历史文化名镇元通镇，省级历史文化名镇怀远镇、街子镇和伏 虎村、大坪村、凤鸣村等 7 个历史文化名村的保护水平，加强紫竹遗址、双河遗址、青杠墩遗址、天福瓷窑址、朝阳庵遗址和朝

天寺遗址等历史文化遗迹保护。运用现代科技手段，对各级文物 保护单位本体及环境实施严格保护和管控，改善尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护状况，加大文物保护修缮力度和安防消防能力提升，确保文物安全。加大历史文化名城名镇名 村保护力度，加强传统村落、农业遗产、工业遗产保护。加强文物展示利用，积极发挥崇州天演博物馆、崇州市博物馆等社会教育功能。

三、加强非物质文化遗产保护和传承

整合道明竹编、怀远藤编、怀远三绝、金鸡风筝、廖家木雕等非物质文化遗产资源，举办研学课堂、精品展会和非遗集市， 打造特色艺术品，推动非遗资源向文创产品、旅游产品转化。依托中央美术学院驻四川成都传统工艺工作站，以“学院+农户+ 基地”模式，大力开展传统工艺创新、体验、展演等活动，发展乡村创意业态。以传承人培养为核心，扶持建设一批非物质文化遗产传承人培训基地。加强非物质文化遗产项目体验基地建设， 完善设施设备，提高服务质量，加大宣传推广力度，充分发挥体验非遗乐趣、展示非遗魅力、容纳非遗产业、推动非遗创新的作用。

第二节 大力繁荣文艺创作生产

一、扩大优质文艺作品供给

坚持以人民为中心的创作导向，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，把社会主义核心价值观融入文艺作品创作、公共文化产品供给全过程，推出更多增强人民精神力量的优秀作品。聚焦新中国成立 75 周年以及每年“七一”

“十一”等重大节点，充分聚合文艺院团、高等院校、民营企业、 文艺工作者创作活力，加强重大革命历史题材、天府文化历史题材、公园城市建设题材、爱国主义题材、全民国防教育题材、青少年题材的主题文艺精品创作。实施文化艺术创作新品、优品、精品计划，鼓励和组织作家、艺术家下沉景区、乡村，以普遍组织、重点扶持相结合的方式，创作出一批在全市、全国具有影响力的小说、散文、诗歌、摄影、书法、绘画和音乐精品等。常态化组织各类作品创作采风、研讨会，广泛发动市内外、国内外名

家写崇州、画崇州、唱崇州、拍崇州、传崇州。办好崇州市市民 文化艺术学校总校和分校，培育全民艺术普及推广人，依托各类机构场馆常态开展公益性文化艺术讲座、展演、展览、展示和培训活动。以“群星奖”为目标，实施群众文艺创作繁荣计划，推 动更多群众文艺作品走向市级、省级和国家级舞台。

二、推动优秀作品传播展演

坚守中华文化立场，提炼展示中华文明的精神标识和文化精髓，发挥艺术活动的引导作用，积极组织优秀艺术剧目、美术作品参与中国艺术节、中国戏剧节、全国优秀美术书法作品展等国家级活动。做强“成都·街子国际音乐节”“成都·街子萨克斯管音乐节”“成都友城音乐周”等艺术品牌。持续组织崇州市“走基层”文化惠民活动，每年开展“戏曲进校园”“非遗进校园”

“走基层文化惠民演出”等流动文化服务。引进培育高品质舞台艺术、美术展览、音乐节会，打造独具特色的街头艺术表演。定期举办全市美术作品展、书画作品展、艺术设计展等品牌展览。加强艺术评论推介，引领艺术审美取向、提升群众鉴赏水平。

第三节 健全公共文化服务体系

一、打造友好型公共文化服务

全面提升公共文体服务效能，更好满足群众多样性、多层次、 多方面精神文化需求，推进公共文化服务均等化、标准化、品质化、智慧化、社会化发展。强化基本公共文化服务，实现全域友

好、全民友好、全龄友好、全时友好，按规定动态调整全市基本 公共文化服务实施标准，积极发展城市周末及夜间文化服务品牌， 优惠提供特色化、多元化、个性化服务。推进文化资源网上配送、场地网上预订、活动网上预约、服务网上评价，为群众提供“一 站式”服务。紧扣特殊群体文化需求，积极推出更多适宜特殊群 体的服务空间、服务项目，形成常态化服务机制。推动乡村少年 宫、少儿阅读空间、盲人图书室、文化暖心驿站等建设。完善文 体旅场所无障碍设施，落实特定人群免费或优惠开放相关政策。推进公共文化服务进敬老院，推进农村留守妇女技能培训、助残 文化活动、老年人群体数字技能和文化艺术培训等，扶持残疾人 文化艺术发展。

二、构建高能级文化设施网络

大力实施公共服务补短板行动，立足城市未来发展，优化“15 分钟公共文化圈”。新建一批文化馆、美术馆、科技馆、图书馆分馆，新建、扩建一批综合性文化服务中心，扩建市图书馆，打造能够覆盖所有居住社区、城乡一体的公共文化场馆设施网络。打造城市地标性文化载体，推进数字化文化体验，提档升级崇州市博物馆，打造崇州数字图书馆。健全总分馆体系，推进文化馆、 图书馆实行总分馆制，基本实现市、镇（街道）、村（社区）三级公共图书馆“通借通还”。推动公共图书馆、文化馆、博物馆分别形成特色服务品牌，做亮“一镇一亮点，一村一特色”。完

成镇（街道）、村（社区）综合性文化服务中心标准化建设任务。 鼓励公共图书馆、文化馆联合社会力量打造书院（书房）、音乐馆、国学馆、乡愁馆、非遗馆、家风馆等特色分馆。推进“阅读

+”融合服务，打造“城市阅读美空间”等身边的图书馆。支持在城市场景中，以商业化逻辑“嵌入式”打造融合文化创意、图书阅读、艺术展览、文化沙龙、轻食餐饮等服务的“沉浸式文化空间”。深入实施公共文体设施免费开放、错时开放、延时开放， 鼓励 24 小时全时自助服务，新建一批覆盖城乡、景区的 24 小时自助图书馆、城市微书房、朗读亭等全民阅读设施。

三、推动公共文化服务社会化发展

稳妥推进基层公共文化设施社会化管理运营，对存在人员缺乏等困难的公共文化设施，鼓励通过服务外包、项目授权、财政补贴等方式，引入符合条件的企业和社会组织进行运行或连锁运行。完善公益性演出补贴制度，支持文化艺术社会组织和经营性 文化单位提供优质普惠公共文化产品和公益性演出。鼓励企事业单位、学校的文体设施向社会免费或优惠开放。健全社会捐赠管理制度，鼓励利用多种方式，推动社会力量参与公共文化设施运营、活动项目打造、服务资源配送等。鼓励公共文化机构与社会力量围绕文化授权、创意设计、生产加工、营销管理等产业链深度合作。持续擦亮“文旅管家”品牌，完善文化志愿者招募、培 训、管理、评价、激励机制，推进全市文化志愿服务制度化、常

态化、规范化、品牌化发展。市级、镇（街道）分别成立文化旅 游志愿服务大队、分队。实施“春雨工程”“阳光工程”崇州行 动，争创省市优秀志愿者、志愿服务团队、志愿服务项目。

四、发展智慧化公共文化服务

融入“智慧蓉城”建设，推动公共文化服务全方位、全体系、 智能化升级。丰富具有地方特色的公共数字文化资源，实施“互联网+公共文化”，打造云展览、云阅读、云视听、云直播、云培训等服务品牌，推动公共文化服务走上“云端”、进入“指尖”，提升公共数字文化资源质量。加强崇州公共数字文化服务平台建设，推动与成都市公共数字文化服务平台、国家公共文化云平台、城市政务服务平台、城市民生服务平台互联互通。推进公共图书

“通借通还”村（社区）全覆盖。推动智慧图书馆、智慧文化馆、 智慧博物馆建设，为群众提供交互式智慧服务体验。加强公共数字文化资源宣传推广，提高公共数字文化的知晓率、点击率和满意度。

设项目、市委党校新校区、市综合档案馆项目。利用历史街区、民宅院落、闲置厂房、楼宇、交通枢纽、公园绿地、滨江水岸等公共空间拓展文化基础设施空间布局。

打造优雅时尚文化空间：打造基层综合性文化服务中心示范点 10 个，建设新时代文明实践精品范例不少于 25 个，每个社区建成至少 1 个美空间，建设书店和城市阅读空间达到 65 家。精品舞台艺术、音乐演出、美术展览等活动年均举办场次增长 20%，推进普惠性群众文化活动年均增长 10%。

打造“15 分钟公共文化圈”：构建市、镇（街道）、村（社区）三级公共文化基础设施网络，以市民出家门步行 15 分钟路程为辐射范围，积极布局文化活动中心、文化活动站、自助图书阅览室等公共文化设施，提升市民公共文化获取的便利度。

大力开展文化惠民活动：持续打造“罨画讲坛”“崇图沙龙”“成都·街子国际音乐季”等公共文化品牌，开展“成都文化四季风”“爱成都·迎大运”“我们的节日”成都国际友城青年音乐周崇州分会场音乐会等主题鲜明的各类特色文化活动。

第四节 推动文创产业创新发展

一、构建融合多元的产业发展体系

健全现代文化创意产业体系和市场体系，以“文创+”为总

体思路，推动文创与体育、旅游、农业、工业、非遗等融合发展。 推动“文创+体育”融合，推动体育健身休闲业、体育竞赛表演业、体育旅游业发展，着力推进文化创意融入体育赛事设计，发展创意体育赛事、体育文创购物、运动主题夜市等新业态。推动

“文创+旅游”融合，鼓励打造文化创意商圈，运用创意和设计促进专业市场和特色商业街区、特色村镇发展；加大文化旅游特色产品的设计、开发和推广，鼓励文化创意、演艺、工艺美术与旅游资源整合。推动“文创+农业”融合，推进“创意下乡”工作，打造一批特色鲜明的艺术村落，招引艺术家、青年创客入驻； 鼓励文化创意和设计服务企业为种养大户、专业合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体开展多种形式的创意设计，延伸现代农业产业链、提升农产品附加值，提高农业品牌知名度。推动

“文创+工业”融合，依托崇州智能家居、全屋定制、一键装配等大数据、智慧化家居产业领先基础，大力培育工业设计、建筑 设计、工程设计机构，发展数字文化装备、数字艺术展示、智慧 家居创意设计等新业态；优化传统工业园区多元文化创意要素的配置，打造一批工业旅游基地、特色创意休闲基地。推动“文创

+非遗”融合，充分发挥中央美院驻四川成都传统工艺站的平台作用，不断提升道明竹编、怀远藤编、廖家木雕等非遗文化产品的创新、研发、原创设计能力；打造道明竹编产业园和怀远藤编产业园，推动非遗产业化、集聚化发展。

二、构建聚集发展的四大产业板块

立足崇州丰富的文化资源、自然资源、生态资源禀赋，构建 都市文创、古镇文创、工业文创、田园文创四大文创产业聚集区。依托崇州城区，打造都市文创聚集区，注重保护城市文化根脉和 历史发展年轮，彰显城市现代文化魅力，建设承载文化记忆、富 有时代特色的历史文化街区、建筑群落和文化景观，形成“一核 两片”的文创产业格局，“一核”以罨画池及周边历史文化街区 为中心，“两片”以唐人街特色文化街区和朱氏街古蜀文化街区 为重点。依托街子、元通、怀远千年古镇集群，打造古镇文创聚 集区，以传统古镇文化基因作为发展的根本和灵魂，并适应时代 特征和传承创新要求，发展非遗文创、音乐文创等，实现传统与 现代、国际化与本土化的融合共生。依托崇州消费电子产业园， 打造工业文创聚集区，推动崇州文化创意经济产业园区建设，发 展信息服务业、创意设计、动漫游戏等，依托崇州市青年（大学 生）创业园，打造创意孵化空间，提升文创产业的发展能级和发 展后劲。依托天府粮仓产业园，打造田园文创聚集区，营造生活、生产、生态、生命“四生合一”的生态田园环境，发展农业科创、非遗文创等，营造既有田园式的自然恬静、又有浓郁文化氛围和 现代时尚气息的文化农业场景，打造成为记录古蜀农业文化源流、展示现代农业文化、体验田园独特魅力的乡村创意生活体验地目 的地。

三、推动数字文创产业创新发展

落实国家文化数字化战略，顺应产业数字化发展趋势，促进文化资源数字化转化，加快发展数字创意、数字娱乐、网络视听、 线上演播、数字艺术展示、沉浸式体验等新业态。强化科技在演艺、娱乐、工艺美术、文化会展等传统文化业态中的应用。鼓励传统工艺与实体经济、现代生活、消费需求对接，全面提高崇州市传统工艺的产品品质和市场竞争力。促进戏曲、曲艺、民乐等传统艺术线上发展，鼓励文艺院团、文艺工作者、非物质文化遗产传承人利用互联网平台进行展演。鼓励传统文化行业与互联网企业合作，规范推广流量转化、体验付费、服务运营等模式。

四、推进文化赋能乡村振兴

以国家级品牌“中国民间文化艺术之乡”为抓手，发挥品牌聚集效应，吸附人才和商业资源，对传统乡村林盘进行再设计、再优化，促进品牌培育与成果转化。立足乡村生态、文化、产业等资源激发创造活力，挖掘乡村传统民间文化。实施群众文化品牌转化，实现文化铸魂、文化赋能，助力乡村振兴。持续推动中华传统文化创造性转化创新性发展，使民间文化艺术资源得到最大限度展示，赋能乡村振兴，推动乡村建设高质量发展。以新时代乡村新面貌展现文化强国形象，不断提升崇州文化赋能乡村振兴影响力。

第四章 大力推动体育高质量发展

第一节 加强体育设施建设

实施场地设施补短板行动，推进“三级三类”体育设施建设， 提升体育设施管理使用效率，加强体育场所安全管理，推动建设

“家门口”运动空间、公园城市“镶嵌式”体育设施、智慧场馆等多元体育设施。

一、推进“三级三类”体育设施建设

深入实施覆盖市、镇（街道）、村（社区），满足赛事—竞训—健身需求的“三级三类”体育设施体系建设，实现健身设施全域全覆盖，不断优化完善中心城区高质量“15 分钟健身圈”、农村 5 公里健身圈。加快推动崇州市南部新城体育综合体建设， 打造地标性建筑、集体育运动、文化创意、休闲娱乐、集中商业等多功能叠加的“文体商旅”城市体育综合体，具备承办国家级单项体育赛事能力；加快推进羊马“天府青年城”建设发展，围绕“科技创新、时尚运动、潮流文化”的主题，建设生态运动城， 打造体育消费新场景；加快崇州市体育中心升级改造，将现有的游泳池和后备人才中心升级改造为恒温游馆和室内综合性体育馆，进一步拓展崇州市体育中心内运动项目种类，利用现有场地引进占地小、热度高的体育项目；推进各镇（街道）综合多功能

运动场或综合健身馆的建设、各村（社区）室内、外健身设施的 居民健身中心的建设；完善“一场一馆一池两中心”的公共体育 场地设施的配置，推动公共体育设施向各类人群免费或低收费开放，服务市民群众体育锻炼。

二、提升体育设施管理使用效率

设置“公益性+商业化”运营时段，支持引入多元社会主体参与体育场地设施的投建运营，支持通过政府购买服务方式委托第三方机构管理、经营、维护辖区公共体育健身场地设施。落实 体育场地设施属地运营管理责任，建立定期巡查制度，探索开展室外健身器材“一键报修”工作。鼓励配建包括但不限于健身小径、笼式足（篮）球场等标准或非标准“室外智能健身房”。鼓 励有条件的体育场馆引入专业力量提档升级为各具特色的体育 综合体。鼓励学校、机关、企事业单位、社会团体体育设施向社会开放。

三、加强体育场所安全管理

加强体育场馆、健身设施的安全监管和健身活动安全风险管理。鼓励各级公共体育场馆配置急救设备。确保各类公共体育设施开放服务达到防疫、应急、疏散、产品质量和消防安全标准。坚持防控为先、动态调整，统筹赛事活动举办和疫病防控。

专栏四 体育场地设施补短板工程

大力推动“家门口”运动空间建设。合理优化各类健身场地设施“适老化”“适儿化”“无障碍”健身环境，充分利用城市空闲地、边角地、公园绿地、城市路桥附属用地，符合安全要求的厂房、建筑屋顶、桥下空间、城市“金边银角”剩余空间和新建社区综合体、宜居乡村等，加大全民健身设施的投入，推动每个村（社区） 至少建成 1 个“社区运动角”。持续开展争创“成都市全民运动健身模范村（社区）”的工作，推动城乡全民健身设施一体化、均衡化。

着力推动公园城市“镶嵌式”体育设施建设。依托桤木河湿地公园、崇阳新城体育公园、仁里体育公园、黑石河公园、道明竹艺公园、天府绿道、白塔湖、无根山等户外运动资源，丰富公园城市健身场地类型。改建或新建符合国家、省建设标准的体育公园不少于 3 处。支持打造一批集运动锻炼、亲子游园、体育培训、娱乐消费为一体的多功能示范性体育公园。

稳步推进智慧场馆建设。将崇州市南部新城体育公园改造为智慧体育公园，在人口密集的区域安装智能户外健身设施不少于 10

处，创新打造智慧化 24 小时健身房 2 处。推进物联网、数据中心等新技术的深度应用，积极打造集场馆常态化疫情防控、健身预定、赛事活动信息发布、流量监测、健身影像分享于一体的智慧场馆， 为市民提供更加智慧、便捷、舒适、新颖的运动及观赛体验。建立健全场馆运营管理机制，提升崇州市体育中心管理水平，做好场馆

第二节 提高体育赛事能级

推动崇州市成为成都市建设世界赛事名城的重要支撑。坚持

“谋赛营城兴业惠民”的理念，积极承办大型体育赛事，不断提 高赛事综合服务能力。

一、积极承办重大体育赛事

坚持“谋赛营城兴业惠民”的指导思想，以高水平职业赛事 和自主品牌赛事为引领，全面提升崇州市体育赛事发展能级。加强与国内外体育组织等专业机构的交流合作，积极引进具有较高影响力的品牌赛事。创新体育赛事的开发和推广模式，完善政府补贴赛事活动等引导机制。鼓励各镇（街道）、园区，引进或自主举办有影响力品牌体育赛事，形成“一镇（街道、园区）一品 牌”。发展青少年体育俱乐部和专项赛事，帮助青少年培养体育爱好、发展运动技能、养成锻炼习惯。做大做强“凡跑”崇州绿 道百公里挑战赛，争取国家体育总局支持，将成都崇州遥控直升机大奖赛升级为全国赛事。依托豪芸机场、青城马术等，积极申办国家级、国际级航空运动、马术赛事等。继续承办中国·成都

自行车车迷健身节暨公路自行车精英赛、国际风筝邀请赛等赛事， 策划组织重庆路花海马拉松、古镇聚落马拉松等赛事。丰富夜间 体育赛事活动，优化观赛配套服务，打造“国际范”“时尚潮” 的夜间体育赛事消费模式。

二、提高赛事综合服务能力

构建体育赛事“认定—评估—扶持”一体化管理体系，提高 赛事科学化管理水平。公开各类赛事举办条件、规范要求和赛事 基本信息，为办赛主体提供信息服务和申请政府补助项目等便利， 着力提升体育赛事政府服务能力。完善体育赛事领域规章制度、标准体系，加强体育赛事分级分类管理。大力推进体育赛事“管 办分离”，将适合由市场主体举办的体育赛事，交由具有举办实 力的赛事企业承担。吸引一批高水准体育组织落户崇州，进一步 提升竞赛表演、健身休闲、体育培训、体育用品销售等竞争力。培育本土专业赛事执行机构，重点支持“专、精、特、新”中小 微赛事公司举办市场化程度高的体育赛事。积极发展体育经纪、体育传媒、体育广告、体育金融与保险、体育旅游与会展、高端 体育器材装备研发制造、体育场馆出租与运营服务等体育生态

“薄弱环节”。

第三节 构建全民健身体系

一、推广健身活动品牌

不断完善“社区运动节”“乡村运动节”“全民健身运动会”

等品牌活动举办机制，健全全民健身活动选拔机制，积极组队参 加成都市社区运动会、成都市全民健身运动会等市级全民健身活动，力争取得优异成绩。加强全民健身活动与重大体育赛事、重大节庆活动的有效衔接和配套组织，通过“国际风筝邀请赛暨全国传统风筝锦标赛”“凡跑绿道百公里挑战赛”等，培育一批经验丰富的管理者、组织者、志愿者并鼓励其投身到全民健身活动中，以品牌赛事带动全民健身，引领市民由观赛人群转变为参赛 人群，推动形成高水平体育赛事和全民健身活动互促互进的良好

发展局面。

专栏五 健身活动品牌推广工程

开展丰富多彩的全民健身活动。各镇（街道）、村（社区） 要有针对性地组织丰富多彩的全民健身活动，如邻里趣味运动会、集中居住区运动会、民俗运动会、节日运动会等，镇（街道）一级每年至少 2 次，村（社区）一级每年至少 1 次，逐步形成区域特色和品牌。大力发展路跑、足球、篮球、排球、徒步走、骑行、登山、网球、羽毛球、乒乓球、棋牌类、游泳、体育舞蹈等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育航空运动、马术、轮滑、车模（航模）、户外运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。

大力推广普及足球运动。广泛开展校园足球活动，建立健全以班级、校级、市级等常态化，纵向贯通的小学、初中、高中三级足球竞赛体系。创办村（社区）足球联赛、青少年足球

二、提升科学健身指导

加快社会体育指导员队伍建设，加大体育教师（教练员）培训力度，提升指导服务率和服务水平。推动体卫融合、体教融合， 探索建立体育和卫健、教育等部门协同，全社会共同参与的运动促进健康新模式。深化体教融合，加强同市教育局、团市委等单位协作，促进青少年竞赛体系和学校竞赛体系融合，形成在校青少年、不同年龄段相互衔接、重点项目全覆盖的分层分类青少年体育赛事供给体系。鼓励体育社团进校园，推动各项体育运动在青少年体育教育中的普及，丰富学校课外体育活动内容，使更多的学生掌握各项体育运动的基本技能，培养学生体育锻炼的兴趣和习惯。以普及和发展学校体育教育为重点，全面激发学生对体育运动的兴趣，提高我市青少年身体素质，在训练中发掘优秀体育苗子。扎实推进中小学生、老年人、残疾人等重点人群体育工作，切实提高体育素养，推动全民健身公共服务均等化。

为群众科学健身服务，定期发布年度国民体质监测报告。举办科学健身知识讲座，编辑科学健身知识资料，推广科学健身方法，提升全民科学健身水平。积极推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，提升全民健身科技水平。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设，促进全民健身科学研究和科学健身指导。

切实提高重点人群体育素养。保证中小学生每天校内体育健身活动时间不低于 1 小时，建立课后体育家庭作业督查反馈机制，帮

助在校学生掌握 2 项以上体育运动项目技能，培养终身运动习惯。扎实推进老年人体育工作，充分发挥我市老年人体育协会的重要作用，研究推广适合老年人的体育健身运动项目，组织开展气排球、乒乓球、门球、桌上冰壶、太极拳、中华通络操等适合老年人的赛事活动。积极推进残疾人体育工作，支持举办各类残疾人体育赛事， 开展残疾人康复健身活动和残健融合体育健身活动。持续做好机关干部职工、农民、妇女、幼儿、驻崇部队、在崇外籍人士体育工作， 推动全民健身公共服务均等化。

打造全民健身志愿服务品牌。广泛吸收退役运动员、在崇体育行业领军人物等进入社会体育指导员队伍，探索全民健身公益服务工作机制，弘扬全民健身志愿服务精神，打造不少于 1 个具有崇州特色的全民健身志愿服务品牌。

三、推动区域健身圈协同发展

深入落实成都发展指引，实施成都区域体育设施协同发展、错位发展的战略。完成《崇州市体育设施布局专项规划（2021

—2035）》编制，重点加快区域体育服务共建共享，推行“一卡 通”在体育场馆、健身机构的应用，推动形成高质量的城乡健身 圈。认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，积极 融入成渝两地全民健身领域规划衔接、制度同构、政策联动、活 动联办、场馆共享、平台共建等，推动体育文化交流和市民交往，   提升社会聚合力和人民健康水平。以成都建设世界赛事名城为契 机，加强与国内外体育赛事活动的交流，以体育为桥梁走向世界 舞台。积极配合申办、联办各项体育会展活动和体育交流活动。第四节 培育优质体育产品供给

一、扩大体育消费新供给

大力发展以航空、马术、射击、射箭、山地运动、水上运动 等时尚运动项目为引领的新兴运动项目产业，拓展体育消费新领 域。扩大金鸡风筝 IP 影响力，在羊养马湿地公园打造风筝主题公园，同时植入飞盘运动、草坪运动等当代社交运动潮流业态。在鸡冠山、无根山等开展登山徒步、越野跑、定向越野、帐篷露 营、山地自行车、全地形车等山地户外活动。优化体育赛事、体 育服务综合体的产品供给，构建体育产业市场主体梯度孵化体系，  发展壮大体育消费平台型企业。鼓励街子镇、道明镇、隆兴镇、

怀远镇、元通镇、文井江镇等旅游资源丰富镇（街道）发展体育主题乡村民宿、体育主题乐园，大力推动体育旅游、运动康养、体育团建定制服务等新业态和新模式发展。

二、营造体育消费新场景

支持围绕体育消费开展消费场景创新，推动以体旅融合发展为龙头的农商文旅体融合发展，将体育消费场景与亲子互动、公共艺术、户外游憩、微度假、田园生态旅居、休闲餐饮等业态叠加，创造独特体育消费体验，引领体育消费时尚。鼓励发展全时段体育消费业态，鼓励在特色商业街、健身步道开展夜跑、夜骑等夜间健身活动，促进体育夜间消费发展。积极打造集文化宣传、旅游推广、纪念产品发布、观赛服务、住宿餐饮、运动社交、主题活动等于一体的复合型消费场景。

三、构建体育消费新生态

定期发布体育市场供需机会清单，支持体育企业开发新产品满足市民健身新需求。加强与公共服务部门和相关企业合作，促进数据资源开放共享，打造运动大数据服务平台。在公共服务平台上创新开发运动模块，建立市民个人运动积分体系，探索运动换积分、运动换消费券等模式，推动运动健身成为市民日常生活 方式的重要组成部分，带动泛体育产品与服务消费。

第五章 大力推动旅游高质量发展

第一节 优化旅游发展空间布局

依据《崇州市旅游发展总体规划（2011—2025）》《崇州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，充分结合“十四五”期间崇州旅游发展新环境、新目标， 优化形成“一心一极一轴两翼”的旅游发展空间布局，引导空间协调发展，推进各板块特色化和差异化发展，加快建设蜀风雅韵的文化旅游名城。

一心：都市文旅发展核心。打造唐宋文化核心承载区，以留改建结合推动罨画池周边小东街、正东街等历史文化街区和唐人街特色文化街区有机更新，完善古城空间肌理，塑造古今融合形象，唤醒“蜀州”城市记忆。在崇阳、崇庆、羊马街道，依托城市中央活力区的建设，打造崇州都市文旅消费中心，培育发展体验经济、夜间经济、网红经济，推动“文旅+运动”“文旅+科技”

“文旅+会展”跨界融合，提升都市文旅消费服务品质，实现城市功能“主客共享”。打造旅游综合服务中心，依托城市中心辐射基础，结合高铁站、汽车站、出租车停靠站等公共交通服务中心和站点，以城市中心旅游集散功能为支撑，引领各个镇（街道）、  景点不断完善交通集散服务系统，完善咨询服务、旅游配套、智

慧旅游等功能，推动全市旅游综合服务功能不断优化。

一极：大青城古镇文旅发展极。在街子、元通、怀远、廖家、 观胜镇，建设大青城古镇文旅产业区，将古镇聚落作为崇州康养旅游发展核心，融入川西特色旅游环线。聚焦做优做强古镇旅游特色功能，用好用活千年古镇群、川西精品林盘等资源，不断增强旅游服务能级和水平。以重大项目建设为牵引，带动医养医美、音乐文创、山地运动、度假休闲等业态协同发展。打造街子国家级旅游度假区，加速陇海·三郎国际旅游度假区建设，推动元通熊猫古镇落地实施，推动旅游人气持续增长。

一轴：重庆路旅游产业发展轴。以最美乡村公路重庆路，连接都市文旅发展核心和大青城古镇文旅发展极，联动沿线重点项目。依托川西特色旅游环线，以最美重庆路串联不同特色的旅游资源，发展大地景观观光、森林康体运动、生态休闲康养、特色林盘文创、特色美食美居、特色工业产品展示等，整合碎片小景区，打造具有核心吸引力的旅游“大景点”线路。

两翼：天府原乡体验区、蜀山生态旅游区。

——南翼（天府原乡体验区）。以五星村、竹艺村为核心， 以天府国际慢城景区、道明竹艺村景区为联动，借力“天府好粮” 等农产品附加值提升项目，发展乡村旅游田园综合体，进一步深化崇州乡村旅游在全国的知名度和影响力，为乡村旅游发展提质增效，形成乡村旅游助推产业振兴、乡村振兴的全国示范。在白

头镇、道明镇、隆兴镇，高标准建设“农文旅、农科旅、农商旅” 三大融合发展组团，打造农商文旅体融合发展样板区。联动发展湿地旅游、绿道休闲、乡村度假、创意林盘等业态，植入商务会议等产品，打造崇州与成都主城旅游双向发展阵地。

——北翼（蜀山生态旅游区）。以文井江镇为中心，持续保

护好大熊猫国家公园和李家岩水库，强化鸡冠山国家森林公园的品牌影响力，充分发挥生态引流效应，适度发展森林康养等旅游 产业。以山地徒步线路、民宿集群、自驾车房车营地、帐篷营地为特色，植入生态度假、科普研究和亲子教育等项目，培育生态旅游产业链，打造大熊猫国家公园生态文化旅游走廊，建设面向国际的生态旅游目的地。

第二节 完善旅游产品供给体系

巩固崇州全域旅游示范区创建成果，实施“旅游+”“+旅游”战略，融入“全域沉浸游”“全域研学游”“全域运动游”理念， 积极构建文体旅融合新场景、新业态，形成 5 大龙头旅游产品、

5 大配套旅游产品的“5+5”产品体系，推动旅游与古镇、农业、文化、生态、城市等融合发展，塑造彰显崇州文化旅游识别度的品牌体系。

一、着力打造 5 大龙头旅游产品

古镇旅游产品。立足崇州历史文化名城建设，挖掘放大“千年古镇群”独特资源，做强古镇旅游“崇州游”。强化街子、元通、怀远古镇古街建筑修缮、环境优化、风貌提升，统筹策划、整体推进古镇聚落 IP 建设。以古镇医养、康养度假为核心，开发生态温泉、中医养生、健康饮食等疗养产品，创新打造主题酒店、户外运动、亲水养生、古镇度假等趣养活动，推动医养、颐养、怡养“三养”结合。实施元通熊猫古镇、陇海三郎国际旅游度假区、圣沅中国青城国际颐养中心等文旅项目，打造全国有影响力的川西古镇聚落，创建国家级旅游度假区。联动都江堰市、大邑县打造“世遗都江堰—文化古蜀州—千秋西岭雪”大青城黄金旅游廊道，共同塑造世界级旅游品牌。

乡村旅游产品。聚焦放大“天府粮仓”引流效应、生态功能、旅游价值，发展农旅融合的“天府乡游”。以“农业+”为重点

提升全域旅游品牌，促进乡村生态价值多元转化，推动农商文旅融合发展，探索公园城市乡村表达新路径，打造“近者悦、远者来”的天府田园会客厅。实施崇州农产品“景区行”，打造“48 小时”“72 小时”沉浸式体验产品体系，建设基于“天府粮仓” 超级 IP 的天府原乡生活体验首选地。积极盘活农村闲置宅基地和闲置农房发展乡村旅游，营造竹艺村、五星村、天府酒村等农旅新村，打造魅力独特的川西林盘，培育发展“林盘+”乡村民宿、文化创意、特色餐饮、运动休闲、自然科普等新业态。重点推进重庆路沿线、稻乡旅游环线精品川西林盘连片保护开发、业态迭代，加快推进竹艺公园林盘聚落、天府国际慢城二期等项目建设，塑造一批蜀风雅韵、百村百态的林盘聚落，打造成都田园生活体验首选地，擦亮“天府林盘、崇游蜀乡”林盘名片。持续开展好“四川·崇州自驾赏花节”活动，推进“农民丰收节”“崇州好米节”“插秧节”“开耕节”等农事节会场景体验化、活动沉浸化、消费市场化，培育引入大地艺术节、户外音乐节、国际天幕露营季等特色活动。

文化旅游产品。挖掘伟大爱国诗人陆游、方志鼻祖常璩等历

史文化资源，打造以唐宋古典园林罨画池公园、崇庆州文庙和陆游祠等为核心驱动力的川西高端文旅中心，塑造崇州的城市文化名片。围绕“唐风宋韵”主题，提升罨画池—唐人街历史文化街 区，实施形态、文态、业态整体打造，推动历史文化保护与文商

旅融合发展，有机嵌入演艺娱乐、创意生活、沉浸体验等多元业 态。进一步开发“罨画池-陆游蜀州官居生活场景”等沉浸旅游 产品，对陆游的蜀州经历、逸闻掌故、诗词文章等实施当代创意 转化，塑造文旅融合背景下陆游 IP 的当代价值，为建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城献出文旅力量。

山地度假产品。依托毗邻“中心城”、衔接“大青城”的优

势，立足生态本底优势，积极引进一批高端森林康养、科考探险、 山地运动、高山会议论坛、高山滑雪等新旅游要素聚集的高端山地度假休闲旅游产品。打造无根山运动、鸡冠山旅居、凤栖山度假三大森林康养基地，开发鞍子河高山峡谷、凤栖山自然保护区、 九龙沟等森林康养项目，开发森林瑜伽、森林旅居、森林游憩、山珍体验、自然教育等森林康养度假产品。主动链接都江堰道家健康养生、温江现代医学康疗、大邑冰雪运动等康养文化旅游区， 合作共建成都西部旅游环线，促进龙门山休闲游憩带联动发展、整体提升。

都市旅游产品。全面推动特色商业街区的业态创新、设施改

造、品牌集聚，围绕美食、文创、娱乐、时尚等领域打造地标商圈新场景、城市“微旅游”目的地。引进成都市以及国内外知名餐饮企业，不断丰富崇州美食种类和味道，打造“川西传统美食之城”，塑造崇州都市美食名片。结合“天府青年城”建设，发展科创文化、潮流文化等消费体验。建设夜间旅游消费示范点位，

支持书店、咖啡馆、酒吧、茶社、文博院所等各类城市夜间消费空间有序开放，充分释放市民游客夜游消费潜力。发展“社区旅游”体验新业态，打造一批富有文化底蕴、折射历史厚度、兼具时尚气息的沉浸式消费街区、城市“未来社区”和“社区美空间”。

二、积极培育 5 大配套旅游产品

研学旅游产品。依托崇州自然和文化资源，丰富生态和文化研学旅游产品，引导竹艺村、木艺村、天府良仓、花田农庄、凡朴生活圈、严家弯湾、川酒文博馆、天演博物馆等旅游乡村、旅游景区、农业园区、文博场馆进一步丰富研学旅游功能，植入农业科普、农事体验、竹编制作、盆栽制作、户外写生等研学消费 业态，打造系列具有学习性、研究性及教育性的特色研学旅游产品，构建一批研学旅行基地。培育和引进专业研学旅游机构，引入更多国内外知名研学旅游企业，构建国际化研学旅游合作共享平台，形成与国际接轨的研学旅游服务品质。

夜间旅游产品。创新营造“夜间经济”消费场景，不断丰富

“夜食”“夜游”“夜购”“夜享”“夜演”“夜宿”体验。营造“夜间烟火味”多元互动新场景，持续推出唐人街、粟村、元通古镇等综合性沉浸夜游文旅产品。拓展夜游休闲空间，鼓励有条件的旅游景区、旅游场馆延长开放时间，鼓励街子古镇、唐人街、河之洲不夜城特色商业街等特色商业街区增设 24 小时门店， 在天府国际慢城、五星村、幸福里、溪云书院等地培育一批有特

色的夜间网红打卡地。丰富夜间娱乐，举办“夜生活节”“夜间 集市”等夜游活动，开发夜景亮化、夜光步道、夜光森林、光影 塑造、民俗灯会、野外露营等夜间消费业态，鼓励音乐周、艺术 节等项目开展夜间活动，推出常态化的夜间演艺节目。

体育运动产品。探索“航空运动+旅游”有机融合，鼓励豪

芸通用航空机场开展航空运动飞行表演、航空模型表演、个人娱乐飞行、动力伞体验等项目。建设一批热气球、滑翔伞等低空飞行试点基地，策划举办飞行嘉年华活动，开展特技飞行表演、热气球表演等。推动“马术运动+旅游”融合发展，以高水平马术赛事活动举办作为引流锁客、升级消费的重要抓手，带动骑马体验、马术研学、马术培训、马术摄影、马术婚礼等领域发展。推动自行车、风筝、马拉松等传统运动项目与旅游融合发展，延长产业链条，不断探索新兴体育产业项目，拓展体育旅游新产品、新业态。

红色旅游产品。深挖革命烈士张露萍、中国工农红军第一位

飞行员龙文光等历史人物事迹，推出“红色传承在崇州”等文明实践品牌活动，激活“红色基因”。依托烈士陵园、露萍广场、燎原红色文化站等红色文化资源点，打造新时代文明实践基地。创新打造廖家镇“学习强国主题公园”，以展览结合视频的方式， 提升红色文化体验功能，植入 VR 体验、“重走长征路”等沉浸式消费业态。推动红色文化融入林盘院落，升级建设成都游击斗

争史料馆，挖掘崇阳街道晏家林盘“四大英雄烈士”底蕴，打造

“英雄林盘”，推出亲子基地、红色民宿、历史陈列馆等红色实践基地。加强区域合作，策划推出高世扬纪念馆、习风堂书院、成都游击斗争史料馆、红色展览馆 4 条“红色文化+”旅游线路。

工业旅游产品。促进新型工业旅游的发展，整合全友、索菲

亚、掌上明珠等家居行业龙头，对标 AAA 级旅游景区标准改造和新建展厅、生产线、研发中心等，加快推进家居博物馆、时尚 家居生活馆等网红场馆建设，打造“智慧车间”、家居博览等载 体，形成“车间参观+品牌宣传+产品展销+自助体验”的特色工 业旅游线路，让游客体验从原材料到成品的生产过程。紧扣消费 升级趋势，串联公园、绿道等，营造家具产业科普消费场景，持 续规划更多优质的工业旅游线路，不断扩大“智能家具·崇州造” 的影响力和美誉度，推动传统家居销售向绿色低碳旅游经济转型。

第三节 打造文旅消费新场景

一、塑造特色消费品牌

“文博崇州”。依托罨画池博物馆、崇州市博物馆等，大力发展数字化陈列、文物修复和艺术创作体验、沉浸式观展、直播逛展、文博旅游、会奖旅游等“蜀风雅韵”文博艺术新业态。引导国有博物馆推进智慧化、数字化升级，探索“云展”“云游” 体验新模式，鼓励乡史村史和社区（微型）博物馆加快植入沉浸式文博展陈新场景。深挖藤编、竹编、棕编内涵，完善编艺生产、

展示、交流、研学、博览、体验环节，做强编艺文创设计产业， 打造编艺文化和编艺作品展销功能平台，塑造“文博崇州”品牌。

“舌尖崇州”。推动一批崇州美食品牌认证，培育一批特色

餐饮示范企业和品牌店、一批特色菜品和宴席。鼓励农家乐和餐饮企业积极开发以“天府好米”、农家小菜等为主要食材的菜品， 打造地道生态风味宴席。整合“怀远三绝”、汤麻饼、牛尾笋等独具特色的美食资源，依托节会活动和新媒体开展城市营销。推动美食与演艺、戏剧、节赛、博物馆等跨界融合，发展创意化、个性化餐饮体验业态，塑造“舌尖崇州”品牌。

“美宿崇州”。丰富多层次的住宿产品体系，对照国际水平

标准，引进一批高星级酒店连锁集团，培育 1—2 家国际知名酒店、休闲度假型酒店品牌以及本土特色的国际化住宿品牌，推动崇州旅游住宿产品提档升级。盘活乡村闲置资源，引导、鼓励农村集体经济组织、农民个体采取独资或合资的形式，打造乡村酒店、休闲农庄、星级农家乐等旅游住宿产品。打造以“古镇聚落”

（街子、元通、怀远古镇）为核心的夜间消费集聚区，加快推进精品民宿集聚区建设，持续推出一批精致温暖、舒适安逸品质休闲住宿体验地，助力崇州旅游消费从“过境游”向“过夜游”转变，塑造“美宿崇州”品牌。

“潮购崇州”。完善购物场所建设与旅游商品开发，建设一

批综合性旅游购物街、旅游精品商店、电商平台，开发系列地方

特色文创产品，推动道明竹编、怀远藤编、廖家木艺、观胜川派 盆景等传统工艺商品化、产业化。打造旅游、文创同购物、医美 等业态深度融合的体验式消费新业态，支持举办新品首发、时尚 走秀、潮品展览等新潮活动，塑造“潮购崇州”品牌。

二、构建特色消费场景

构建“特色商圈+微商圈”新消费场景。打造区域特色商圈， 提档升级“万达—唐人街”“小东街—正东街”等特色商业街区，积极引进国际品牌首店、潮流旗舰店、特色小店、高端定制店、跨界融合店等。打造社区便民服务微商圈，优化调整便利店、菜市场等设施布局，大力培育养老、家政、餐饮等社区生活服务业，  营造“智慧便捷、邻里互助”的社区消费氛围。

构建“特色镇+川西林盘”新消费场景。坚持“政府主导、企业主体、商业化逻辑”，以元通熊猫古镇、陇海·三郎国际旅游度假区、中国青城国际颐养中心、天府国际慢城、桤木·白居 酒店聚落等龙头项目为引领，以特色镇、川西林盘、大地景观等为载体，积极引入文创、时尚、休闲等现代消费元素，塑造各具 特色主题社区、产业社区、特色街区、旅游景区。按照“一个林  盘（聚落）催生一家规上服务业企业”的发展思路培育新消费场 景，推进乡村旅游全产业链发展。

构建“线上线下一体化”新消费场景。创新线上新体验，持续发展线上文旅经济，形成云旅游、云直播、云展览等在线文旅

供给。探索开发与“元宇宙”等新兴前沿科技深度融合的智慧旅游新产品新业态，推出一批沉浸式体验的线上旅游产品。提升线下新场景，充分利用新时代文明实践中心、学校、公共图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、新华书店、农家书屋等文化教育设施以及旅游服务场所、社区、购物中心、城市广场、商业街区、机场车站等公共场所，搭建数字化文化体验的线下场景。

专栏八 特色文旅消费建设工程

消费品牌打造工程：围绕美食、游耍、会展重点行业和企业，积极引进培育一批国内知名品牌企业，振兴崇州本土老字号品牌。实施崇州美食品牌、音乐品牌、赛事品牌、会展品牌、节庆品牌等“崇州消费品牌体系”建设工程，打造成都西部品牌消费集聚区。

消费内容创新工程：加快建设集民宿经济、农耕体验、赛事节庆、有机食疗、教育培训功能于一体的田园综合体项目、生态旅游度假区项目、古镇医养度假区项目。

消费场景构建工程：推进元通熊猫古镇、陇海·三郎国际旅游度假区、天府国际慢城、严家弯湾盆景创意体验基地、竹艺公园、桤木·白居酒店聚落、幸福稻乡、凡朴生活圈等消费场景龙头项目建设，实施产业服务型、商旅生态型、居住生活型国际化社区建设项目。

第四节 完善旅游公共服务体系

一、完善旅游交通体系

构建旅游道路体系。加快“两轨三高三快”的对外交通网和

“五环八横八纵”的市域骨干网建设，构建由重庆路、安仁连接线、成温邛快速路、成街快速路、双怀路、三新路、元胜路、街安路、怀中路等路段连成的旅游大环线，优化北部水木环线、西部稻香环线、南部蔬香环线、古镇聚落群环线，深度融入西部旅游大环线，打造“古蜀文化感知—田园生活体验—康养度假沉浸” 精品旅游集成线路。策划实施重庆路、光华大道提升工程，串联林盘景区和大田景观，呈现以大美田园、锦绣林盘、生态湿地、特色小镇为主元素的“天府粮仓”精品游线。

构建多元旅游交通网络。加快构建“公共交通+绿道”绿色

出行网络，加强公共交通与城市绿道系统衔接，加强站点设施与绿道景观共建共享。重点加快美丽公路、美丽驿站、优质绿道网建设，持续推进“公路+旅游”融合发展，提升道路景观效果和服务水平，给不同方式的出行者提供良好的出行体验，实现出行即旅游。结合重庆路打造的经验，继续创新交通旅游文化品牌模式，将成街快速路、中崇路、街安路、鸡冠山旅游公路、川西旅游环线打造为最美乡村公路，为游客提供“美在公路、美在服务”  的全新体验。

丰富旅游自驾服务体系。在旅游风景道沿线因地制宜布设景

观平台、停车区、旅游服务驿站、自驾车房车营地、新能源汽车充换电设施等配套服务设施。加快形成“快进慢游易出”的农村公路旅游网络，鼓励在农村公路路侧设置“驿站”（服务区）等设施，完善客运枢纽、高速公路服务区等交通设施旅游服务功能。 引入汽车租赁品牌，增加汽车租赁门店数量，提高异地还车服务覆盖面。

二、提升旅游配套服务

构建旅游咨询服务体系。依托崇州市旅游大数据中心、崇州市旅游集散中心、各旅游景区、林盘景区、乡村旅游点等，优化完善“智慧旅游集散中心+旅游综合服务中心+游客中心+旅游咨询服务点”的多级旅游咨询服务体系。进一步完善崇州市旅游集散中心综合服务功能，加强商业配套和宣传展示功能，鼓励旅游集散中心开行至景区景点线路。完善街子古镇、元通古镇、天府国际慢城景区、竹艺村等旅游景区游客中心咨询服务功能。在林盘景区、乡村旅游点全覆盖设置旅游咨询服务点，完善商品售卖、 餐饮服务、自驾车服务等相关功能。实现全市旅游票务、资讯、预定功能的共通共享，同时提高咨询、导游、导览、医护、投诉、  邮政、购物等旅游服务质量。

完善旅游配套设施。加快街子古镇、元通古镇、怀远古镇旅游带、重庆路乡村旅游带、崇—汶—都旅游环线的服务配套设施建设，升级改造旅游商业、住宿、餐饮、娱乐等配套设施。提升

旅游厕所，引导崇州适宜的街道、社区、加油站、商家、酒店、写字楼等单位“共享”厕所；强化与社会资本的合作，将旅游厕所建设与购物、咨询、宣传、休闲等功能有机的结合起来，构建

“以商养厕”的创新模式。优化提升旅游标识系统，在旅游集散 中心入口、重要旅游公路交叉口、重要景区景点等设置中外文对 照的全域全景图。在旅游景区、林盘景区、旅游风景道等设置中 外文对照的导游全景图、景物介绍牌、旅游标识牌、旅游公共信 息图形符号。在主要旅游交通公路设置中外文对照的交通指示牌、 旅游标识牌，将车站、码头等旅游标识体系纳入城市道路、公路 交通标识统一规划、设置和管理。

三、完善智慧旅游服务

搭建智慧管理平台。完善崇州旅游大数据中心功能，加强与成都市旅游大数据中心的联通，推进建设旅游镇（街道）、景区、企业数据库，实现涉旅信息资源整合与共享。建立集旅游资源汇总、旅游景区管理、旅游数据统计、旅游渠道营销、旅游应急救援、旅游信息发布等功能于一体的智慧管理平台，打造“旅游惠民、主客共享”的崇州全域旅游智慧服务系统。

推动基础设施升级。完善智慧旅游硬件基础设施，实现全市旅游集散中心、车站、景区景点主要游览区域、旅游饭店免费

WIFI 和 5G 移动通信网络全覆盖。以大型消费场所为试点，创新智能酒店、无人超市、AR/VR 一站式试穿等数字服务模式，利

用 AR、VR、全息等技术等开发景区网络虚拟漫游体验项目，提升旅游体验感与品质感。

推广智慧旅游应用。引导旅游地图、旅游资讯在数字终端的

全面普及，鼓励各旅游景区应用电子客票、在线导航、数字化讲解、VR 全景等智慧化服务。推动在线旅游、直播云游、智慧文博等新业态发展壮大，积极运用 5G、超高清、虚拟现实、人工智能等技术，开发云端都市游、文博游、节会游、民俗游等沉浸 式体验型文旅消费业态。

第六章 优化现代文体旅市场环境

第一节 做强做优市场主体

紧抓产业建圈强链契机，积极招引和培育文体旅链主企业， 支持在崇州设立文体旅企业总部和功能总部，带动重大项目落地和产业结构优化。培育一批文体旅规上企业，带动市场消费转化为市场经济的支撑数据，为崇州经济建设助力。做大做强本土龙头企业，鼓励陇海集团、崇州文旅集团等发挥资金、管理和市场优势，整合内外资源，延伸产业链条，优化资产结构，推动全产业链运营。做精做活中小型特色企业，以新技术引进、新业态培育、新场景营造等为重点，选择具有竞争力和发展特色的企业， 作为银行信贷、财政资金重点扶持和服务的对象。鼓励本土企业加入川渝文旅企业联盟，加强跨区域交流合作。完善文体旅企业

“走出去”服务保障和支持，推动文体旅优势企业、优势领域“抱  团出海”。

第二节 优化综合监管格局

完善权责明确的文化体育旅游行业综合监管体制，健全综合监管统筹协调和联席会议制度，建立综合执法标准规范，落实综合监管和责任追究机制。完善与文化体育旅游行业组织、重点企业联系制度，加强监管信息归集共享。全面建立文化体育旅游行

业的智慧监管，依托崇州市综合行政执法智慧服务平台，实现行政管理与行政处罚的有效衔接。探索建立健全文体旅市场信用分级分类监督管理、信用承诺、信用修复和动态管理等制度机制， 营造文体旅市场重信守诺的良好氛围。持续开展各类安全生产整治行动和文化体育旅游市场专项整治行动，建立健全安全管理责任体系，强化安全生产主体责任落实，及时处理游客投诉。加强疫情防控、生态环境巡查力度，制定完善疫情防控应急预案，建立健全安全预警机制，确保文化体育旅游行业安全平稳运行。

第三节 提高行业服务质量

持续深化文化体育旅游市场“放管服”改革，推行“互联网

+政务服务”，持续推进智慧政务、“一网通办”“一窗受理”， 落实“证照分离”改革，更大力度便民惠企。深化国资国企改革发展，依法保护外资企业合法权益，落实支持文化体育旅游民营企业、中小微企业、个体工商户的政策措施，提升资金、技术、人员、数据等服务要素跨区域流动便利化水平。建立健全符合国际惯例的文化体育旅游行业服务质量标准，推进文化体育旅游行业服务制度化、规范化、国际化。加大文化体育旅游标准化试点单位培育力度，定期开展文化体育旅游标准化培训。

第七章 加强对外交流与推广

第一节 加强文化对外交流

拓展文化交流途径。依托“一带一路”建设、长江经济带发 展、成渝地区双城经济圈建设、巴蜀文化旅游走廊建设等，坚持 文化交流、文化传播、文化合作相统筹，推动文化“引进来”和

“走出去”。依托现代网络构建全媒体对外传播体系，全面拓宽国际传播渠道，促进本土文化走出去，不断提高崇州独具魅力的 文化影响力。积极推动崇州非遗、传统工艺等参加国际知名展会活动，加强友好城市、民间友好组织的双向文化旅游交流，搭建 政府和市场间的对外交流平台，扩大双向文化交流规模。

打造城市文化品牌。以建设绿色生态、宜居宜业、智慧韧性的郊区新城为主线，聚焦文化赋能，充分挖掘古镇历史文化、川西林盘田园文化、燎原安顺红色文化等文脉资源，建设“唐宋文化沉浸式旅游高地”，打造一批体验式文旅消费新业态、新产品、 新场景。加强城市品牌影响推广，积极探索微博、公众号、小程序、短视频等新媒体，增强城市文化的传播力、吸引力、感染力。 加强对外文化交流，积极主办、承办聚焦公园城市、城乡融合、农商文旅体融合发展等主题的会议、论坛和展览，提升文化营城能力。

第二节 加强体育宣传推广

加强体育宣传内容创新。支持和鼓励以体育健身为题材的文艺创作，推广积极健康的体育健身文化，践行社会主义核心价值观，彰显崇州市民的精神风貌。支持创作具有时代特征、体育内涵、崇州特色的体育文化产品，鼓励开展体育影视、体育音乐、体育摄影、体育美术、体育动漫等创作、评选、展览活动，拍摄体育主题系列微电影。充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体，开辟体育健身专题、专栏，推广“运动是良医”的理念，  在全市形成崇尚体育健身的良好氛围。

丰富体育宣传推广方式。积极举办大型体育赛事、节事以及展会等活动，借势重大活动提升体育影响力。通过树立体育健身 典型等手段，宣传体育健身效果，传播健身健康的理念，提高市民体育健身意识，激发“人人运动、天天运动”的健身热情。打造体育融媒体产品，努力适应媒体格局、受众对象、传播技术深刻变化的新态势，发挥短视频平台及微博、微信客户端等在体育文化传播中的积极作用，扩大体育覆盖面、影响力。

第三节 加强旅游市场营销

树立知名旅游品牌。强化“蜀中之蜀·画境崇州”文旅品牌， 打造“陆游带你游崇州”“唐风宋韵·沉浸蜀州”特色文旅产品， 开展系列营销工作。顺应疫情常态化下旅游发展新趋势，按照“天府粮仓”核心示范区的谋划，围绕“大青城古镇文旅产业”，开

展“传统媒体+新媒体+自媒体”多元宣传营销，实现跨区跨地旅游目的地的精准营销。增加天府国际机场、双流国际机场、成都东站、崇州高铁站的旅游广告投放，不断提升崇州旅游品牌形象。 加强与四川省内其他市州、重庆市等共同整合文旅产品与精品线路，共同打造文旅营销“同盟”，促进更大范围文旅产业生态圈协同建设。面向成渝两地客源市场组织企业参加旅游商品展、旅游推介会，开展百家新闻媒体大型合作活动等。

积极开展节事营销。积极办好“四川·崇州自驾赏花节”、道明国际竹文化节、国际风筝赛、成都国际友城音乐周等节庆活动，持续丰富活动业态、提高活动能级，扩大活动影响力。持续举办“陆游带你游崇州”“唐风宋韵·沉浸蜀州”等系列活动， 带动文化和旅游融合发展。加强与成都市级节庆品牌活动联动发展，加快主办和承办一批国际康养休闲旅游、天府古镇旅游、天府乡村旅游等品牌主题节事活动。

积极开展网红营销。培育旅游网红直播达人，推动非遗传承人入驻，持续开展直播带货、短视频宣传等活动。对接携程、抖音、新浪微博等平台开展宣传营销活动，持续举办“带着微博去崇州”活动，邀请新浪大 V 落地打卡崇州经典旅游线路，为游客呈现最真实的体验感。

第八章 筑牢文体旅发展生态保障

坚定走生态优先、绿色发展之路，落实国土空间规划，严守生态保护红线，切实开展环境影响评价，科学分析环境影响因素，  提出应对措施，促进文化体育旅游可持续发展。

第一节 环境影响因素和评估

文化体育旅游发展具有资源节约型、环境友好型、资源循环重复利用等特征，符合生态文明建设对经济社会可持续发展的根本要求。文化体育旅游的项目建设，要坚定走生态优先、绿色发展之路，协调统筹推进生态环境保护和重大项目建设。本规划是指导崇州市“十四五”时期文化体育旅游发展的专项规划，主要从发展目标、重大任务、保障措施等方面提出指导性要求，未涉及具体项目选址与建设。总体上，本规划的实施对生态环境的影响较小，具体项目建设和运营过程中可能对大气环境、水环境、土壤环境、声环境、自然环境等方面产生一定影响，但在规划实施阶段，严格监督执行环境影响减缓措施后，生态影响和环境污染能够有效控制，全市的资源与环境能够承载本规划的实施。

第二节 预防和减轻不良环境影响的对策措施

实行国土空间管控和最严格的生态环保制度，严格落实“三 线一单”生态环境分区管控制度。落实“谁建设谁负责，谁审批

谁负责”的原则，加强对规划涉及的主要项目建设工程立项、建设和运营的管控，加强各类文化体育旅游场所的固体废弃物、污水、废气、噪音等污染治理。加强文化体育旅游与生态环境、交通运输、规划和自然资源、农业农村等部门的协调合作，构建文化体育旅游发展和生态环境保护联防联控机制，重点做好龙门山为代表的重要生态敏感区的生态保护与修复。健全文化体育旅游重大政策、重大项目环保论证公众参与机制，重点在大遗址保护、文化设施建设、自然资源开发、旅游景区建设、体育场馆设施等方面充分听取意见。科学评估文化场馆、体育场馆和旅游景区环境承载力和游客承载量，合理控制游客数量。培育正确的生态价值观和文明旅游、绿色旅游、低碳旅游风尚，用文化体育旅游行业的健康可持续发展助力生态文明建设。

第九章 保障措施

第一节 加强制度保障

健全完善崇州市委市政府统一领导、党政齐抓共管、文体旅部门组织协调、相关部门、镇（街道）分工负责、社会力量积极 参与的工作机制，加强工作会商、分工合作、协同联动，切实推 动解决跨部门、跨领域的重点难点问题，确保重大工程、重大政策和重大改革举措落地落实。加强崇州市文化和旅游产业发展领导小组在推动文化和旅游产业高质量发展、龙头企业引育、文旅 深度融合等作用。健全文化体育旅游行业统计标准，推动建立部 门间产业数据共享机制，定期发布统计数据和产业发展报告。

第二节 健全政策保障

全面梳理国家、省、市关于推动文化体育旅游发展的财政、金融、税收、土地等支持政策，积极争取落地崇州。研究制定《崇州市旅游业建圈强链工作实施方案》，修订完善《崇州市全域旅游产业引导和促进政策》，梳理国家、省、市出台的各项适用于旅游业纾困扶持政策，抓好贯彻落实，确保政策有效传导。加强文化体育旅游发展的资金引入、人才支撑、土地供应、内容扶持、  壮大市场主体、拓宽融资渠道、优化营商环境等方面的政策支持。

第三节 创新资金保障

将购买文化体育旅游公共服务资金纳入政府财政预算，建立政府主导、社会参与的多元投入机制。鼓励整合各项财政资金， 综合运用贷款贴息、风险补偿、以奖代补等方式整合社会资本， 加快文化体育旅游产业提质升级。鼓励通过政府和社会资本合作

（PPP）、贷款贴息等方式共同建设文体旅重大项目。积极探索 文体旅企业无形资产评估、融资担保、信用评价、保险等金融业 务。

第四节 落实人才保障

利用好《崇州市做强产业建圈强链人才支撑的十条措施》《崇州市人才安居资格认定办法》《崇州市人才安居考核评价办法》等相关政策，大力实施“千名文体旅英才培养计划”，打造一支会策划、懂经营、善营销的新时代高素质文体旅产业高级人才队伍。引育一批文旅产品开发、旅游规划设计、饭店管理、景区管理等领域具有突出建树的专业人才，多渠道、多方式聚智引才， 提高行业人才队伍质量，建设高素质复合型的文体旅人才队伍， 推动文化体育旅游事业跨越发展。支持人才以知识、技能、管理等多种创新要素参与分配。加快职业教育发展，加强文化体育旅游相关学科专业建设，深化产教融合、校企合作、工学结合的人才培养模式。顺应人才发展需求，强化文体旅行业培训，提升从业人员素质，借鉴成功经验，带动行业整体协调有序发展。持续与院校机构联合创设“双育双培”计划，持续推进文旅系统“导师制”人才培育制度，“养”好人才梯队。

附件

崇州市文化体育旅游“十四五”发展规划重点项目一览表

附件下载：崇州市文化体育旅游“十四五”发展规划