为贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，夯实建设社会主义现代化高品质中国航空经济之都人才保障，我部起草了《关于加快建设具有区域影响力的创新人才高地政策措施（征求意见稿）》。现公开征求社会公众意见建议，如有意见，请于2023年9月16日前，将意见反馈至中共成都市双流区委组织部，地址：成都市双流区西北街100号，联系人：刘易，联系电话：028-85815009，电子邮箱：slqwzzbrcb@163.com。
　　特此公告。

中共成都市双流区委组织部
2023年8月16日

附件下载：关于加快建设具有区域影响力的创新人才高地政策措施（征求意见稿).pdf

关于加快建设具有区域影响力的创新人才高地政策措施

（征求意见稿）

为认真贯彻落实习近平总书记来川视察重要指示精神，根据市 委人才工作部署要求，聚焦双流主导产业、成果转化、民生需求引 育留用人才，加快建设具有区域影响力的创新人才高地，夯实建设 社会主义现代化高品质中国航空经济之都人才保障。

第一章 聚焦产业建圈强链引育高层次人才

第一条 支持引育战略科学家和科技领军人才。区内企事业单位每新培育或全职引进 1 名两院院士、国家级科技领军人才，在市级奖励的基础上，分别给予所在单位 200 万元、100 万元配套奖励。支持区内企事业单位建设院士（专家）创新工作站，对首次认定为国家级、省级、市级的，分别给予单位 50 万元、30 万元、10 万元奖励，按 4：3：3 比例分三年发放，兑现年度考核不合格的取消当年奖励。〔责任单位：区新科局（区科协）〕

第二条 支持企业引进急需紧缺人才。鼓励区内企业加大创新人才引进，对新引进的应届博士研究生、硕士研究生、3  星岗位（双流）人才，分别给予 10 万元、3.6 万元、7.2 万元生活补贴。降低区内企业引才成本，对自主从区外全职新引进符合我区 A、B、C 类人才标准的，分别给予企业 30 万元、20 万元、10 万元补贴，同一企业每年累计补贴最高不超过 100  万元；对通过中介服务机构引进的 3 星岗位（双流）人才或年薪达 40 万元（含）以上的研发人才，每引进 1 名给予企业 2000 元补贴，同一企业每年累计补贴最高不超过 5 万元。本条引进人才需与企业签订三年以上劳动合同且稳定就业满一年，结合实际在双情况，补贴按 4:3:3 比例分三年发放。〔责任单位：区人社局，区新科局及相关产业链主管部门〕

第三条 支持培养卓越工程师。鼓励区内重点企业实施“空港未来工程师培育计划”，经区人社局备案同意，与高校签订合作培 养协议并实际引进工程类应届硕士和博士研究生的，每引进 1 人给予企业 1 万元、高校 5000 元经费支持。〔责任单位：区人社局〕

第四条 支持培育经营管理人才。区内一、二、三产企业营收首次达到 1 亿元、10 亿元、15 亿元的，为企业主要负责人（每个企业限 1 人）提供 3 年 C 类人才标准的“悦航都”专属服务。〔责任单位：区人社局、区统计局，区新科局、区商务局、区农业农村 局〕

第五条 支持企业自主评定创新骨干。鼓励骨干人才扎根双流， 拓展事业策源创新，对区内企业年度营业收入首次达到 5 亿元、10 亿元、30 亿元、50 亿元、100 亿元，分别给予企业自主评定 1 名、2 名、3 名、4 名、5 名创新骨干人才资格，给予骨干人才每人 1 万元奖励和 1 个子女就学支持名额。〔责任单位：区人社局〕

第二章 聚焦民生领域提质引育优秀人才

第六条 支持培育教育卫生人才。加大教育卫生人才编制保障， 统筹调剂 100 名事业编制建立中小学教职工编制周转池，为区级公立医院核定人才专项编制 20 名。对区内新认定的省级、市级名师、名校（园）长工作室，在省、市资助基础上分别给予所在单位 30 万元、20 万元资助；对区内新认定的区级名师、名校（园）长、名班主任工作室，给予所在单位 10 万元资助。对区内新建成的国家级、省级、市级名中医工作室，分别给予所在单位 20 万元、15 万元、10 万元资助。〔责任单位：区委编办、区教育局、区卫健局〕

第七条 支持培育城市治理人才。鼓励区内社区工作者提升专业能力，新取得中级、高级职业资格证的，分别给予 800 元、2000 元一次性奖励。对区内新获评市级优秀社会工作站（室）的，给予 10 万元一次性奖励。〔责任单位：区民政局，区委社治委〕

第八条 支持培育乡村振兴人才。对区内纳入中央财政补助的“头雁”培育对象，给予每人 1 万元一次性资助。对区内新获评初 级、中级、高级农业职业经理人的，分别给予 800 元、1000 元、2000 元一次性奖励。支持高校毕业生、退役军人、农民工返乡（入乡）创办（领办）农民专业合作社、家庭农场，对获得市级资助的， 给予市级资助 50%的配套资助。〔责任单位：区农业农村局〕

第九条 支持培育文化艺术人才。鼓励创作体现双流题材（主线）、讲述双流人文故事的优秀文化作品，对入选国家级、省级、 市级优秀作品的主创团队，分别给予 5 万元、3 万元、1 万元一次性奖励。对新入选中作协和中文联所属全国文艺家协会的人才，给予 5000 元一次性奖励。新入选国家级、省级、市级非遗代表性传承人的，分别给予 10 万元、5 万元、2 万元一次性奖励。本条奖励对象仅限在我区申报入选。〔责任单位：区委宣传部、区文体旅游局〕

第三章 聚焦成果就地转化支持人才团队创新创业

第十条 支持企业参与市“揭榜挂帅”科技项目。对区内企业参与成都市政府出题类“揭榜挂帅”项目并获市级补助资金的，按每项 5 万元给予揭榜企业奖励。对经市科技局立项的区内企业出题 类“揭榜挂帅”项目，项目验收通过后，按市级资助资金 20%给予企业补贴，每个项目最高不超过 10 万元。〔责任单位：区新科局〕

第十一条 支持人才（团队）来双创业。对首次来双发展，入驻区内创业园区、孵化基地、科创空间等创新创业载体，租赁自用 办公用房（经营场地），承诺在双发展 5 年以上，且属我区重点产业链延链补链项目的，给予累计不超过 20 万元的场地租金和物管费补贴。按照上年度实际发生费用，对 A、B、C 类人才（团队）、博士人才（团队）全职来双创业的，分别给予 100%、80%、70%、50%补贴；对 A、B、C 类人才领衔的，分别给予 70%、60%、50% 补贴。上述同一人才仅支持一个项目，补贴期限为 3 年。对每年研 发费超过营收 30%，实际产品合同交易额达 200 万元以上，可延长2 年补贴期限。〔责任单位：区新科局〕

第十二条 支持推荐人才（团队）成果在双转化孵化。对科技中介服务机构、技术经纪（经理）人等推荐符合本政策第十一条限 定的人才（团队），按项给予推荐机构（个人）奖励。对 A、B、C 类人才和博士人才团队全职来双创业的，分别给予 30 万元、20 万元、10 万元、2 万元奖励。对 A、B、C 类人才领衔的，分别给予 10 万元、5 万元、3 万元奖励。每个机构（个人）每年累计不超过 100 万元，并视推荐项目在双情况，按 4:3:3 比例分三年发放。

〔责任单位：区新科局〕

第十三条 支持建设新型研发机构。支持国内外高校院所围绕电子信息、航空经济、生物医药等主导产业，在双组建以成果转化 为导向的新型研发机构，按“一机构一政策”给予综合支持。〔责 任单位：区新科局〕

第十四条 支持举办创新创业大赛。鼓励区内链主企业、公共服务平台、创新创业载体举办“空港杯”创新创业大赛，经区委组织部备案同意的，按比赛规模给予 5 万元、10 万元、20 万元资助， 获奖项目优先推荐参加“蓉漂杯”双流区专题赛。对参加“蓉漂杯” 双流区专题赛和从双流区推荐参加“蓉漂杯”总决赛并获奖的，按年度“蓉漂杯”双流区专题赛方案标准分别给予奖励。对获奖项目提供考察对接、市场拓展、合作签约等绿色通道服务，优先推荐区内产业类、创新类基金跟投。〔责任单位：区委组织部〕

第四章 聚焦广揽天下英才拓宽招才引智渠道

第十五条 创设百博服务团柔性用才。组建区“百博服务团”， 实施“双聘”行动，对入团博士人才与区内企事业单位达成双聘协议，经年度考核合格的，给予每人每年 2 万元补贴，连续补贴 2 年。

〔责任单位：区委组织部〕

第十六条 支持引进海外高端人才。对在双企事业单位全职引进世界前 100  名大学、国际知名科研机构副教授以上层次海外人才，以及在世界 500 强企业担任高级职务的海外人才，每引进 1 人给予引才单位 10 万元补贴，视人才在双情况，按 4:3:3 比例分三年兑现，每年每个单位累计不超过 200 万元。〔责任单位：区人社局〕

第十七条 支持航都人才工作站高效运行。鼓励区内高校院所、创新载体、重点企业在海内外建立“中国航空经济之都人才工 作站”，运行 1 年且考核合格的给予 10 万元建站工作补贴。加强航都人才工作站运营管理，对年度考核优秀、良好、合格的，分别 给予每年 5 万元、3 万元、1 万元奖励，对连续两年考核不合格的予以摘牌。〔责任单位：区委组织部，区人社局〕

第十八条 支持选聘“双流荐才大使”。面向海内外行业专家协会、中介服务机构、高层次人才等选聘“双流荐才大使”，3 年为一个聘任周期，任期内给予每人每年 1 万元工作补贴。推荐引入符合我区 A、B、C 类标准的市外人才，并与用人主体签订三年以上劳动合同且稳定就业满一年的，每引进 1 名分别按 30 万元、20万元、10 万元标准给予荐才大使奖励，视人才在双情况，按 4:3:3比例分三年兑现，每人每年最高奖励不超过 100 万元。〔责任单位： 区人社局〕

第十九条 支持中介服务机构靶向引才。引进人才符合成都市急需紧缺专技人才补贴目录Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ类条件的，分别给予引 才机构 30 万元、20 万元、10 万元、1 万元引才补贴，同一服务机构每年累计补贴最高不超过 100 万元。经区人社局备案同意，自行

组织区内 20  家以上企业赴市外招才引智，在活动结束后一周内按签订劳动合同人数给予奖励，同一机构每年最高累计不超过 15  万元，奖励标准分别为硕士研究生、中高级专技人才每人 1000 元， 博士研究生、副高级及以上专技人才、技师及以上技能人才每人3000 元。本条引进人才需与企业签订三年以上劳动合同且稳定就业满一年，结合实际在双情况，补贴、奖励按 4:3:3 比例分三年发放。〔责任单位：区人社局〕

第二十条 支持企事业单位以柔性方式引才。坚持不求所有、但求所用，对在双企事业单位柔性引进的 A、B、C 类人才，与用 人单位签订三年以上工作合同，每年在双工作半年以上，经认定， 可提供 3 年“悦航都”人才服务。〔责任单位：区委组织部〕

第五章 聚焦人才舒心生活加大服务保障

第二十一条 优化人才评价管理。依据《成都市人才分类目录》，按年度动态优化调整《双流区人才分类目录》，将人才分为 A、B、C、D、E、F 六类。坚持以业绩和贡献认定高层次人才，建立区级高层次人才库，对 A、B、C 类人才实行 5 年周期制和负面清单管理。〔责任单位：区委组织部〕

第二十二条 支持新职业人才舒心发展。在区内产业园区（功能区）、商务楼宇、商业街区等区域打造“蓉城先锋·红海棠”服务点，为快递小哥、外卖骑手、网约车司机等从事灵活就业的新职业人才提供饮水热饭、短暂休憩、沟通交流、学习提能、临停充电等便捷服务；对企业自主打造的，按服务事项、投入资金等给予企业 2 万、5 万、10 万元一次性补贴。鼓励社区工会吸纳新职业人才加入工会组织，人才可享受职工互助保障以及岗位推送、技能提升、 维权帮扶、纠纷调解等综合服务。依托行业党委评选一批“最美外卖小哥”“最美司机”等。〔责任单位：区委组织部、区总工会〕

第二十三条 支持属地人才在双发展。对纳入区级高层次人才库且年薪高于 30 万元（含）的人才，按人才当年在双薪酬收入，给予最高 3 万元的奖励。对区内集成电路企业引进的年薪高于 30 万元（含）的高级管理人才和研发人才，与企业签订三年及以上劳 动合同且稳定就业满一年的给予最高 3 万元的奖励。通过双流区申报新入选市级以上人才计划项目的，按国家、省、市给予人才资助 金额 50%给予配套资助，按 4:3:3 比例分 3 年发放。〔责任单位： 区委组织部、各产业功能区〕

第二十四条 支持人才及其团队子女就学。纳入区高层次人才库管理的 A、B、C 类人才，子女就学支持指标可调剂给其领办项目团队的 1 名骨干成员，调剂后高层次人才本人不再享受该项支持政策。对区内高新技术企业新全职引进的年薪高于 40 万元（含） 的技术研发人才，经认定，可享受高层次人才子女就学支持政策， 每个企业每年不超过 2 人。〔责任单位：区教育局〕

第二十五条 优化人才医疗服务。建立医疗服务绿色通道，纳入区高层次人才库管理 A、B、C 类人才及其父母、配偶、子女， 由区级公立医院提供预约体检、住院绿色通道等医疗保健服务。〔责 任单位：区卫健局〕

第二十六条 优化“悦航都”品牌服务。纳入区高层次人才库管理的 A、B、C 类人才，管理期内分别提供每人每年 3.6 万元、3 万元、2.4 万元标准的悦航都人才服务。〔责任单位：区人社局〕

第二十七条 优化人才荣誉激励。纳入区高层次人才库管理的A、B、C    类人才，实行领导干部联系人才专家服务，优先推荐参加区级以上荣誉评定。支持 A、B、C 类人才配偶来双安居就业， 来双前未就业或在非公有制企业工作的，由区人社局多渠道协助推 荐就业。符合人才引进单位相关岗位条件的，由人才引进单位按规 定程序和方式优先予以安置。

第六章 附则

政策中所指人才不包括公务员、参照公务员法管理的群团机关 和区级财政保障的事业单位及人员（第六条除外）。政策中所指企 业不包括房地产企业。

本政策同类条款有协议约定的，按其约定执行；已申报享受区内其他同类政策的，不得重复申报，按就高原则享受。国家、省、 市新出台有关规定，按照国家、省、市政策调整执行。

本政策由区委人才工作领导小组办公室统一负责解释并牵头 落实，各责任单位按工作职责分别制定实施细则，各责任单位负责 申报审核等相关工作。

本政策自公布之日起实施，有效期 5 年。《成都市双流区空港

科创人力资源协同创新政策措施》（双委办发〔2021〕22 号）第三条、第四条、第六条、第二十四条废止，相关补贴措施按本办法 执行。