为规范德阳市“科创贷”运营管理，切实解决高新技术企业、“专精特新”中小企业和科技型中小企业融资瓶颈，扩大科技金融的普惠面，充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，按照《德阳市人民政府办公室关于印发<德阳市“科创贷”实施方案>的通知》（德办规〔2023〕3号）相关要求，我局拟定了《德阳市“科创贷”运营管理办法》（征求意见稿）。现征求社会公众意见，因工作时限要求，本次征求意见时间为2023年6月28日至7月5日，请于2023年7月5日18：00前将修改意见通过电子邮箱反馈至德阳市科技局生产力促进中心。（联系人：肖老师；联系电话：0838-2501665；电子邮箱：398639608@qq.com）

 附件：1.德阳市“科创贷”运营管理办法（征求意见稿）

2.关于《德阳市“科创贷”运营管理办法（征求意见稿）》的情况说明

德阳市科学技术局

2023年6月28日

相关附件： 附件1-德阳市“科创贷”运营管理办法（征求意见稿）.doc
附件2-关于《德阳市“科创贷”运营管理办法（征求意见稿）》的情况说明.doc

附件1

德阳市“科创贷”运营管理办法

（征求意见稿）

为切实解决高新技术企业、“专精特新”中小企业和科技型中小企业融资瓶颈，扩大科技金融的普惠面，充分发挥财政资金的引导和杠杆效应，根据《德阳市“科创贷”实施方案》（德办规〔2023〕3号），为规范德阳市“科创贷”运营管理制定本办法。

第一章 总 则

第一条  德阳市“科创贷”是为推动金融支持科技创新体系建设，创新财政科技资金使用方式，发挥财政科技资金杠杆作用，降低企业生产经营成本而安排的政府性引导资金。

第二条  德阳市“科创贷”资金是由市、区（市、县）、经开区财政共同出资，用于对获得德阳市“科创贷”支持的企业给予贷款贴息补助；对合作金融机构给予降费补助；对认定发生的贷款损失进行损失分担补助。

第二章  合作金融机构遴选

第三条  德阳市“科创贷”业务合作金融机构应当具备以下条件：

1. 在德阳市行政区域内依法注册设立；

2. 近3年内在经营活动中无违法、重大违规记录；

3. 财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；

4.  内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。

第四条  合作金融机构遴选履行以下流程：

（一）通知。德阳市生产力促进中心（以下简称：市生产力中心）在官方网站上发布征集通知，载明合作金融机构基本资格要求、申请方式及申请材料等事项，公开邀请金融机构申请参与德阳市“科创贷”业务。

（二）申请。有合作意向的金融机构按通知要求准备相关材料，向市生产力中心提出合作申请。

（三）评审。组建由科技管理、财务管理及金融综合业务人员组成的专家评审专家组；专家评审专家组按照遴选评价指标，对申请合作的金融机构逐一打分，形成综合评价意见，向市生产力中心提出推荐建议；市生产力中心根据评价专家组提出的推荐建议结合工作实际，择优确定业务合作金融机构。

（四）公示。市生产力中心将入选合作金融机构名单在官方网站公示，公示无异议后向市科技局党组提交审议。

（五）审议。市科技局党组对市生产力中心提出的德阳市“科创贷”业务合作金融机构建议名单进行审议，审议通过后由市生产力中心向业务合作金融机构发出确定通知书。

（六）备案。市生产力中心根据市科技局党组审议结果将德阳市“科创贷”业务合作金融机构名单上报市财政局备案。 

第五条  德阳市“科创贷”专用账户存款银行应当具备以下条件：

1. 在德阳旌阳区或经开区内依法设立的国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行、城市商业银行、农村商业银行等分支机构；

2. 依法开展经营活动，近三年内在经营活动中无违法、重大违规记录；

3. 财务稳健，资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准；

4. 内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件；

5. 参选单位在近两年内有同类项目执行经历。

第六条  德阳市“科创贷”专用账户存款银行遴选履行以下流程：

（一）通知。德阳市生产力促进中心（以下简称：市生产力中心）在官方网站上发布征集通知，载明参选银行基本资格要求、报名方式及申请材料、报名截止时间等事项。

（二）申请。有意愿成为“德阳市科创贷”专用存款账户的银行按通知要求准备相关材料，向市生产力中心提出申请。

（三）评审。组建由科技管理、财务管理及金融综合业务人员组成的专家评审专家组；专家评审专家组按照遴选评价指标，对申请银行逐一打分，形成综合评价意见，向市生产力中心提出推荐建议；市生产力中心根据评价专家组提出的推荐建议结合工作实际，择优确定专用账户存款银行。

（四）公示。市生产力中心将专用账户存款银行名单在官方网站公示，公示无异议后向市科技局党组提交审议。

（五）审议。市科技局党组对市生产力中心提出的德阳市“科创贷”专用账户存款银行建议名单进行审议，审议通过后由市生产力中心向专用账户存款银行发出确定通知书。

（六）备案。市生产力中心根据市科技局党组审议结果将德阳市“科创贷”专用账户存款银行名单上报市财政局备案。 

第三章   资金缴纳及管理

第七条  资金池资金由市本级财政、各区（市、县）、德阳经开区财政资金按年度缴入德阳市“科创贷”专用账户，风险补偿资金由市本级财政、各区（市、县）、德阳经开区财政资金根据实际发生额按年度补充缴入至德阳市“科创贷”专用账户。

第八条  科技主管部门是“科创贷”资金的主管部门，财政主管部门是“科创贷”资金的监督部门，德阳市生产力促进中心是“科创贷”运行的实施机构。其职责分别为：

（一）科技主管部门

市科技局负责制定“科创贷”运营管理办法，审定贷款损失分担补偿和费用补助方案，编制“科创贷”资金年度预算。各区（市、县）、德阳经开区、德阳高新区科技主管部门负责德阳市“科创贷”推广工作，协助市生产力中心实施德阳市“科创贷”。

（二）财政主管部门

市财政局负责市级资金的预算和拨付，负责市级融资成本补助的预算管理和拨付，负责德阳“科创贷”资金池资金使用情况进行绩效评价。各区（市、县）、德阳经开区财政部门负责本级筹措资金的预算和拨付，负责本辖区内融资成本补助和贷款损失资金的预算管理和拨付。

（三）德阳市生产力促进中心

负责德阳市“科创贷”日常工作管理；遴选确定合作金融机构及专用账户存款银行；提出贷款损失分担补偿和费用补助方案。对合作金融机构开展动态管理并进行绩效考核，向市科技局、市财政局、各区（市、县）政府、德阳经开区提交年度工作报告。

 第九条  “科创贷”资金的管理费，按当年实际放贷额度3‰确定控制数，由市科技局会同德阳市财政局核定后，在德阳市“科创贷”资金池资金中统筹安排。

第四章  贷款申请程序

第十条　由“科创贷”资金支持的贷款按照“政府推荐，银行独立审贷，担保公司或保险公司独立担保”的原则，履行以下流程：

（一）申报。企业填写《德阳市“科创贷”贷款申请表》（附件1），经所在地科技主管部门初审盖章后，递交市生产力中心。

（二）审核。经市生产力中心对其资料进行审核后向合作金融机构推荐。

（三）备案。企业自主选择科创贷业务合作银行；合作银行按相关贷款程序决定是否发放贷款、是否需要担保；担保或保险机构按相关担保、保险程序决定是否提供担保或保险。合作银行完成贷款合同签订后，需在5个工作日内向市生产力中心提交《德阳市“科创贷”实际贷款项目表》（附件2）及贷款协议、担保协议（保险协议）进行备案。

第十一条  同一企业每年累计贷款额最高不超过500万元，贷款期限原则上不超过二年。

第五章  补助申请程序

第十二条  对获得德阳市“科创贷”支持且未发生贷款损失的企业给予贷款利息补助，对合作担保机构或保险机构给予降费补助，履行以下流程：

（一）申报。申请单位按相关要求向德阳市生产力促进中心提交以下申请材料：

1、《德阳市“科创贷”融资成本补助申请表》（附件3-4）；

2、 贷款协议、担保协议或保险协议；

3、放款通知书；

4、贷款余额证明。

（二）报批。市生产力中心根据当年度申请补助情况在申请结束后15个工作日内，形成德阳市“科创贷”融资成本补助方案，提交市科技局审定后报市财政局备案；

（三）兑付。市生产力中心根据市科技局对德阳市“科创贷”融资成本补助方案审定结果，在30个工作日内对相关企业和担保或保险机构进行融资成本补助兑付，同时将审定结果抄送至所在行政区域财政主管部门、科技主管部门；

第十三条  融资成本补助每年受理一次，申请单位需按照申请流程在规定时间内完成融资成本补助申请。

第六章  损失补偿申请程序

第十四条　对经确认最终发生的贷款损失，按风险共担的原则，由财政部门与合作银行按协议约定的比例分担，履行以下流程：

（一）发出逾期通知

逾期后，合作银行应在7个工作日内向贷款企业发出逾期催收通知书并通知合作保险（或担保）机构，合作银行和合作保险（或担保）机构共同进行催收。逾期催收通知书抄送德阳市生产力促进中心。

（二）损失认定申请

催收期结束，贷款企业仍未偿付贷款本息的，合作银行提交贷款损失补偿申请经各区（市、县）、德阳经开区审核后报市生产力中心备案，需提交以下材料：

1、《德阳市“科创贷”贷款损失补偿申请表》（附件5）；

2、合作银行对贷款损失补偿的报告及相关证明材料；

3、司法部门认定文书及其他可以确认形成损失的法律文书或证明材料；

4、贷款协议、担保协议、保险协议；

5、放款通知书、贷款余额证明。

（三）报批。市生产力中心根据当年度申请补偿情况在15个工作日内形成德阳市“科创贷”贷款损失补偿方案，提交市科技局审定后报市财政局备案；

（四）兑付。市生产力中心根据审定结果在30个工作日内对相关银行进行贷款损失分担兑付，同时将审定结果抄送至所在行政区域财政主管部门、科技主管部门；

第十五条  德阳市“科创贷”贷款损失实行账销案存；合作金融机构按照贷款协议依法对贷款企业和连带责任人进行追偿。若追回代偿，退还至资金池，按比例分别纳入市、区（市、县）、经开区可贷款资金。

第十六条  司法部门认定文书包含但不限于：人民法院出具的终止本次执行裁定，执转破认定、民事判决书及其他可以确认形成损失的法律文书或证明材料等。

第七章  监督管理

第十七条  建立德阳市“科创贷”工作情况报告制度。合作银行每周向市生产力中心上报《德阳市“科创贷”放贷金额统计表》（附件6）；合作银行、合作担保公司和合作保险公司每季度向市生产力中心上报德阳市“科创贷”开展情况及已贷企业经营情况。

第十八条  对德阳市“科创贷”业务不良贷款率超过1%的合作银行，市生产力中心有权暂停该银行开展“科创贷”业务，当合作银行不良贷款率下降至1%以内时，可恢复德阳市“科创贷”业务。

第十九条  市生产力中心对合作金融机构开展年度绩效评价，对考核不合格的合作金融机构，报市科技局和市财政局审定后取消合作。

第二十条  “科创贷”资金支持的企业应遵守财经纪律、应遵照合同规定，保证贷款资金使用符合要求，按期还贷付息。对存在弄虚作假、恶意逃废债务的贷款企业，根据实际情况将贷款企业及责任人列入诚信黑名单，取消其申报各级、各类财政性补助的资格。

第二十一条  合作银行、合作保险（或担保）机构须对所报送材料的真实性和合法性负责，对弄虚作假或虚报冒领贷款损失的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）以及相关法律、法规的规定进行处理，除全额收缴风险补偿资金外，还应收回已经发放的补贴，追究有关责任人、责任单位的责任，并终止合作，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任，并将有关情况通报相关管理部门。

第二十二条  对参与“科创贷”资金管理及运作的单位和个人，如有违反本办法规定的行为，法律、法规、规章已有处理处罚规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第八章  附 则

第二十三条  本办法由市科技局负责解释。

第二十四条  本办法自xx年xx月xx日起执行，有效期3年。

附件1

德阳市“科创贷”贷款申请表

 申报单位（盖章）：                       年    月    日  单位：万元

附件2

德阳市“科创贷”实际贷款项目表

银行：                                                                       单位：万元

填报人：                                                   

联系电话：

附件3

德阳市“科创贷”融资成本补助申请表（企业）

申请企业（签字盖章）：                  申请日期：   年  月  日

附件4

德阳市“科创贷”融资成本补助申请表

（担保或保险）

申请机构（签字盖章）：                 申请日期：   年  月  日

附件5

德阳市“科创贷”风险补偿申请表

申请行（签字盖章）：                       申请日期：  年  月  日

填表注意：1、一表限于一个贷款项目

附件6

德阳市“科创贷”放贷金额统计表

银行：                                                                       单位：万元

填报人：                                                   

联系电话：