简阳市2023年农业生产社会化服务项目任务为10.593万亩（其中小麦机耕6.093万亩，小麦机播1.5万亩，小麦病虫害防治1.5万亩，小麦机收1.5万亩）。根据项目申报指南，在各镇（街道）实施主体自主申报的基础上，经市农业农村局专家组综合评审，共确定了12个实施主体及各自任务面积，根据评审结果拟定了《简阳市2023年农业生产社会化服务项目实施方案》，经市农业农村局党组会议定，同意该方案并组织实施。现将《简阳市2023年农业生产社会化服务项目实施方案》予以公示。
   附件：简阳市2023年农业生产社会化服务项目实施方案
                                                                   

简阳市农业农村局
2023年11月2日

简阳市2023年农业生产社会化服务项目实施方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴，努力培育农业生产经营主体多元化，推动农业生产社会化服务体系建设，以带领小农户发展现代农业生产为目标，通过政策引导小农户广泛接受农业生产社会化服务，集中连片地推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，兼顾促进农业适度规模化经营，着力提高农业综合效益和竞争力，促进我市农机化水平持续增长。

二、发展目标

为稳步提升全市粮食产能，切实增强粮食安全保障能力。按照“稳政策、稳面积、稳产量”的思路，结合我市现代农业发展规划和乡村振兴布局，简阳市2023年农业生产社会化服务项目拟开展小麦、玉米、油菜、水稻种植托管，各环节总服务面积10.593万亩；农业生产社会化项目服务小农户补助资金或面积比例达60%以上；培育壮大2个以上服务能力强、服务范围广、服务质量好的农业生产社会化服务组织，推动我市农机“全程化、规模化、组织化、高质化、效率化”发展，实现农机社会化服务的市场主体进一步壮大、服务领域进一步拓展、服务质量进一步提升，从而促进转变农业发展方式，加快实现农民增收、农业增效等目标。

三、建设内容

为稳步提升全市粮油产能，切实增强粮油安全保障能力，2023年简阳市农业生产社会化服务项目重点支持粮油生产机耕、机播、机防、机收社会化服务。

（一）实施品种

本次项目以水稻、玉米、油菜、小麦等粮油作物为主实施。

（二）实施方式和环节

根据简阳市农业生产“耕、种、防、收”等关键环节和薄弱领域、结合小农户和农业生产规模经营主体的生产需求，开展农业生产托管服务，将作业环节委托给社会化服务主体，进行统一作业服务。我市2023年农业生产社会化服务环节确定为（水稻、玉米、油菜、小麦）机耕、小麦机播、小麦病虫害防治、小麦机收。

（三）实施区域和面积

简阳市2023年农业生产社会化服务重点在简阳市2个十万亩粮油产业园和8个万亩粮经复合产业园范围内实施，实施各环节总面积10.593万亩，其中（水稻、玉米、油菜、小麦）机耕面积6.093万亩，小麦机播面积1.5万亩，小麦病虫害防治面积1.5万亩，小麦机收面积1.5万亩。

（四）补助标准和补助比例

简阳市农业生产社会化服务项目资金100%用于社会化服务费补助，按脱贫地区、丘陵山区单季作物各关键环节每亩补助总量不超过130元，财政补助金额不超过市场服务价格40%的要求，财政补助资金全部用于补助服务主体。资金补助按先服务后补助的方式进行。

简阳市2023年中央农业社会化服务项目资金补助表

项目实施主体、建设地点及建设任务见附件1。

四、进度安排

根据项目实施安排，简阳市2023年农业生产社会化服务项目建设期限为1年，即2023年9月至2024年7月，具体时间进度安排如下。

（一）项目准备阶段（2023年9月）

根据我市粮食作物的生长规律，深入调研，按照中央、省、成都市相关文件精神结合我市农业产业发展实际情况，编制《简阳市2023年农业生产社会化服务项目实施方案》，经市政府审批同意后报成都市农业农村部门备案。

（二）项目实施阶段（2023年9月下旬-2024年6月）

市政府审批同意后，发布项目申报指南，经专家评审组对申报主体进行综合评审确定服务组织及作业面积，再由局党组会会议审定同意后，下发项目实施方案指导服务组织开展（小麦、玉米、油菜、水稻）机耕、小麦机播、小麦病虫害防治、小麦机收服务，并做好项目监管工作。经审批同意的项目实施服务主体必须严格按照项目实施方案规定的建设时间和建设内容实施项目，不得擅自更改项目实施内容。

（三）项目验收阶段（2024年1月-2024年7月）

简阳市2023年农业生产社会化服务项目由简阳市农业农村局组织，每个服务环节服务结束后由各镇（街道）具体负责组织实施并全覆盖自验（附件3、4），自验合格后由第三方机构组织人员验收，验收合格后及时出具验收报告。

（四）资金拨付阶段（2024年1月-2024年7月）

项目由第三方机构验收合格后，简阳市农业农村局及时汇总资料，按程序申请补助资金并及时兑付。

（五）绩效评价阶段（2024年7月）

将项目资料归档并对照绩效目标就项目完成情况、实施效果、资金管理使用情况开展自查自评，重点评估面向小农户的服务效果、服务模式、关键和薄弱环节推动成效，服务主体扶持培育效果等，及时登录“农业农村部转移支付管理平台”填报项目实施进度和完成情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立简阳市2023年农业生产社会化服务项目工作机构（见附件2），负责方案编制、资金资源整合统筹、多部门协作、监督检查、协调和指导等工作。各有关镇（街道）负责抓好本辖区2023年农业生产社会化服务项目工作，立足职能职责，围绕农业生产社会化服务建设积极配合、优化服务，充分发挥职能作用。

（二）强化督查考核。工作机构定期召开农业生产社会化服务项目推进会，指导督查、总结经验，完善政策措施，加强协作，严格按照项目方案落实任务，科学规范推进项目实施，确保项目在2024年7月底按时完工。按项目方案要求，及时分解建设任务，把责任落实到部门、镇（街道）、主体、个人。建立考核奖惩机制，纳入年终绩效目标考核。

（三）严格资金管理。项目财政补贴资金实行县级部门报账制。项目财政补贴资金补助服务主体，市农业农村局会同市财政局加强对项目资金监管力度，根据项目实际完成情况，经验收合格后及时拨付项目资金，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”，对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为坚决依法依规予以查处，确保资金安全高效。

（四）规范档案管理。在项目实施过程中，各服务主体在服务作业时应及时向镇（街道）、村、社沟通作业地点和时间，认真填写作业汇总表及作业日志（附件5、6），做好服务作业资料的收集、整理、归档，确保档案资料真实完整、管理规范。同时按相关要求及时报送项目进展情况及相关材料。

六、预期效益分析

项目实施能够有效带动农业生产社会化服务机构，形成公益性服务、经营性服务有机结合，融合发展的服务体系。通过购买农机作业服务，服务主体的服务能力得到有效提升，服务半径扩大，服务内容更加多元化。具有较好的社会效益、经济效益、生态效益。

（一）经济效益

通过购买（小麦、水稻、玉米、油菜）机耕、小麦机播、小麦病虫害防治、小麦机收等环节社会化作业服务，服务主体取得的经济效益明显，服务收入约600万元，平均按服务利润20%计算，预计可实现利润约120万元。项目的实施将吸纳农民工到服务主体务工，增加了周边群众收入，推动产业发展同时确保粮食安全。

（二）社会效益

通过农业生产社会化服务，转变了农民身份，使广大农民由农业直接生产者变为了土地经营者，促进了规模化水平提高；催生了农业生产环节新的产业，农业社会化服务产业，增加了就业；解决了农村劳动力短缺的现状，满足了农业生产的需要，也从根本上抑制了耕地撂荒现象的发生。

（三）生态效益

通过社会化服务主体开展生产服务，使其不断寻求新技术，减少生产投入，促进机耕、播、防、收等技术全面推广，使得自然生态系统对人类的生产、生活条件和质量产生直接或间接的生态效应。

附件：1.简阳市2023年农业生产社会化服务项目作业任务分解表

2.简阳市2023年农业生产社会化服务项目工作机构

3.简阳市2023年农业生产社会化服务项目镇（街道）自查验收汇总表

4.简阳市2023年农业生产社会化服务项目镇（街道）自查验收分户确认表

5.简阳市2023年农业生产社会化服务项目作业面积汇总表

6.简阳市2023年农业生产社会化服务项目作业日志

附件1

简阳市2023年农业生产社会化服务项目任务分解表

附件2

简阳市2023年农业生产社会化服务项目

工作机构

主  任：张健涛    市农业农村局党组书记、局长

副主任：曾嵩凌    市农业农村局党组成员

成  员：雷  晓    市农业农村局计划财务科科长

尹  萍    市农业农村局科技教育和服务体系建    设科科长

李  奎    市农机化技术推广服务站副站长

附件3

简阳市2023年农业生产社会化服务项目镇（街道）自查验收汇总表

项目镇、街道（公章）：                                      验收时间：      年     月    日

单位负责人（签字）：              验收小组人员（签字）：

附件4

简阳市2023年农业生产社会化服务项目镇（街道）自查验收分户确认表

项目镇、街道（公章）：                                             验收时间：      年     月     日

验收小组人员（签字）：

附件5

简阳市2023年农业生产社会化服务项目作业面积汇总表

服务单位(盖章)：                服务地点：              镇（街道）     填表时间：      年     月    日

附件6

简阳市2023年农业生产社会化服务项目作业日志

服务单位（盖章）：               服务地点：          镇（街道）          村（盖章）  本村合计       亩