各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：

《成都市青白江区工业稳链补链行动方案（2020—2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

成都市青白江区人民政府办公室

2020年10月30日

成都市青白江区工业稳链补链行动方案

（2020—2022年）

为推动我区工业稳链补链，促进我区工业经济稳定运行和高质量发展，现制定本行动方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央“六稳”“六保”工作要求，积极应对新冠肺炎疫情对全区工业产业链供应链带来的新挑战，摸清全区重点产业链的“薄弱缺”环节，围绕龙头企业、核心产品保障企业供应链稳定，促进创新链和产业链深度融合，加强产业链配套本地化，推动供应链多元化，促进先进制造业和现代服务业融合发展，持续推动全区工业经济稳定运行和高质量发展。

二、工作目标

到2020年底，全区重点企业生产经营总体稳定，持续向好，供应链基本稳定，产业链核心环节“薄弱缺”状况有所改善，创新能力不断提升，本地企业加快关联集成。

到2022年，产业链更加稳固、供应链更加多元化，重点产业区内配套率提升10个百分点以上，主导产业产值占规上工业产值的50%以上，产业链、创新链持续深度融合，核心竞争力显著增强，规上工业企业R&D经费支出占主营业务收入比重提升至3%，培育2家100亿元级龙头企业、3家50亿元级重点企业，10家以上10亿元级小巨人企业，工业产值1000亿元以上，建成全国先进材料产业和临港适铁智能制造产业先行区。

三、重点任务

（一）稳链保生产推进计划。

1. 实施企业培育工程。实施以成长为导向的企业培育工程，以“龙头企业做强，中小企业做精”的思路，做优本地企业。一是龙头企业顶天立地。支持巨石、天马、重汽王牌等重点龙头企业及台嘉、江河幕墙等小巨人领军企业通过扩能改造、项目开发、兼并重组等方式，达产扩能，做大优势、做大品牌，提高竞争力，延伸产业链，加快集聚发展，对企业发展过程中需要支持的事项实行“一企一策”，推动龙头企业不断打造我区产业竞争新优势，开拓配套企业发展新空间。二是中小企业铺天盖地。实施能源、融资、人才等帮扶政策“组合拳”，采取有力措施为企业纾危解困，增强中小企业抗风险能力，让其挺得住、发展稳，围绕主导产业全面开花、健康发展。围绕高性能纤维及复合材料企业发展，鼓励汽车零部件、高档纺织品等中小企业提升质量融入本地龙头产业供应链；围绕新型金属材料企业发展，加快成都先进材料产业研究院等上游研发机构建设；围绕绿色建材企业发展，鼓励本地工程建设项目加大“青白江造”产品采购；围绕智能装备企业发展，强化发展要素保障，鼓励该领域中小企业加大研发投入，提升核心竞争力和市场占有率；围绕智能家电企业发展，加快引导本地企业转产为其配套的面板显示、传感器、电机等关键零配件，推动产业集群发展。

2. 提升要素保障。一是强化土地要素保障。全面梳理全区工业用地规划和使用现状，摸清家底，建立低效闲置土地台账，根据《闲置土地处置办法》按照规定处置闲置用地。优化产业功能区用地布局，明确规划控制要求，加强新型产业用地（M0）规划管控，积极推行实施新型产业用地（M0）“标准地”供应。完善全区未利用厂房清理长效机制和分类处置机制，做好工业闲置厂房的清理和利用，提升工业用地使用效率。开展青白江区工业空间发展规划编制，寻找我区工业空间发展增量。二是强化能源要素保障。统筹做好全区能源基础设施规划建设，推动220千伏清泉变电站开工建设，完成110千伏巨石、天马外线建设，进一步优化全区电网结构。加快推进智慧产业城区域内电力、燃气管线迁改，为产业功能区项目建设提供保障。按照电力体制改革总要求，加快推进我区增量配电业务试点项目落地，提高全区供电服务水平。三是强化人才要素保障。认真贯彻落实青白江区《关于促进产业功能区及园区人才发展的若干措施（试行）》，畅通人才服务绿色通道。支持企事业单位采取产学研合作、技术顾问等形式柔性引进专家人才，加快特色人才港（园）建设，进一步推动各类优秀人才向产业功能区及园区集聚。深入开展全民技能提升行动，支持辖区重点企业等开展特色技能品牌培训，鼓励企业建立首席技师工作室、技能大师工作室，力争每年新建技能大师（首席技师）工作室3家，培养各类技能人才4000人以上。四是强化信息化要素保障。加快大数据产业和5G基站建设，持续推进我区制造业两化融合管理体系贯标工作，提升企业信息化工作水平，力争每年培育1—2个工业互联网示范项目。五是做好资金要素保障。积极落实“黄金十条”等创新驱动政策，充分发挥产业发展专项资金撬动作用，坚持以主导产业为中心配置优质资源要素，助推我区工业产业高质量发展。六是完善生态环保要素。围绕新型材料等主导产业发展需要，各产业功能区对污水处理厂、固废处理设施等环保设施提前布局谋划建设。

3. 拓展市场供销。一是狠抓惠企稳贸系列政策措施落地，助力服务工业企业拓展国内市场。积极搭建产销对接平台，办好品牌会展，依托先进材料技术成果交易会等专业展会，搭建“青白江造”系列产品内销展示交流平台，组织企业与国内采购商加强对接、洽谈成交。积极拓宽线上合作渠道，加大对电商政策的宣传，充分发挥已出台的电子商务政策的激励作用，加强业务指导，促进制造业线上市场开拓。主动融入青白江汽车产业联盟等行业联盟，培育一批龙头市场和品牌企业。二是依托成都国际铁路港优势，帮助区内制造业积极开拓国际市场。重点支持区内工业企业大力开拓东盟、欧洲、日韩等国际市场，鼓励并指导区内外贸企业积极参与网上广交会等综合展会，对企业参加“进博会”等大型综合性展会给予展位和人员费用补贴。支持企业通过国际知名搜索引擎、社交媒体等互联网工具开展品牌推广和国际营销，并根据省市政策给予推广及营销费用补贴。认真执行国家统一出台的税收优惠政策和援企稳岗政策，推动传统生产制造企业自主开展外贸业务并尽快实现进出口实绩。支持区内工业企业利用中欧班列（成都）开展进出口业务，推动国际班列网络优化、质效提升，增强服务效能、综合效益和产业集成带动能力，提升国际班列对全区工业企业进出口贸易的带动作用。

4. 大力发展供应链金融。以供应链金融为抓手，探索国有企业、政府性引导基金参与供应链企业的合作，帮助企业实现产业链扩张和行业整合，支持区内重大项目、稳链补链项目建设。积极推广交子金融“5+2”中小企业全生命周期投融资服务体系，运用好“科创通”“农贷通”等平台，强化对全区工业企业的资金支持，提升金融普惠性和服务质效。建立健全银企对接机制，邀请包含银行机构、证券公司、金融行业协会等金融机构，持续开展产融对接活动，为企业提供更丰富的金融要素资源。进一步盘活各类信息资源，优化金融顾问团队结构，丰富金融要素保障手段，通过“线上+线下”实现资金供需双方高效对接，多渠道、多形式帮助区内企业解决金融需求。

5. 持续提升政务服务。对标国际营商环境指标体系和上海、深圳等先进城市，系统梳理和查找问题差距，建立重大项目全生命周期服务体系，为企业提供一流政务服务。一是创新实施投资建设项目备案网上办，全力推行“清单制+告知承诺制”审批改革试点，取消施工图设计文件审查，将项目全流程并联审批平均总用时压缩至20—50个工作日。二是做好项目建设服务，建立工业项目推进月报制度，强化项目立项、报规报建等帮办服务，促进工业项目早落地、早开工。三是大力推进互联网+政务服务，实施政务服务综合管理平台升级改造，推动推进政务服务网上办、掌上办、马上办、一次办，实现100％的涉企审批事项网上可办，80%的涉企事项“一窗分类办理”，加快推进蓉欧政务服务中心，集中办理涉企、涉外、涉人才及员工服务事项，实现办事不出功能区。

（二）补链强产业推进计划。

1. 健全产业配套。一是明晰产业补链方向。结合我区产业现状和发展定位，针对先进材料、智能制造等临港产业供应链“薄弱缺”环节，分层梳理全球、全国、全市重点招引龙头企业名单、关键零部件/原材料生产配套企业名单和区内“两头在外”企业境外配套企业清单，编制《青白江区主导产业补链推进行动图》。二是围绕强链精准招引。紧密结合我区巨石、天马轴承、重汽王牌等龙头企业需求，先进材料、智能制造等适欧适铁临港先进制造产业细分领域补链强链需要，以及涉及国（境）外采购零部件的16户规上工业企业供应链调整布局需求，开展高能级项目招引攻坚行动。全区集中各部门骨干力量组成项目招引攻坚队，按照“督导开工一批重点项目、签约注册一批高能级项目、新增在谈一批重大项目、储备跟踪一批重点企业”的目标，紧盯“三类500强”、大型央企、上市公司等龙头企业，通过产业链招商方式健全先进材料、智能装备、保税加工等临港产业链。由各产业功能区负责，对区域内的产业园区、科创空间等主要载体组建专业招商团队，成都国际铁路港临港服务业功能区聚焦保税加工产业，欧洲产业城聚焦智能家电等适铁适欧“两头在外”智能制造产业，青白江先进材料产业功能区聚焦高性能纤维及复合材料、功能型金属材料研发创新，全区每年引进具有核心竞争力的高能级产业链补链项目30个以上。

2. 加快技术创新。一是围绕产业链布局创新链。分析重点企业创新链需求，根据主导产业和龙头企业发展需要，开展先进金属材料技术发展路线图编制等技术创新服务，依托创新链提升产业链。二是强化校院企地创新协同发展。助推成都先进金属材料研究院股份制改造，吸引先进材料、智能装备、家电、新能源等领域的知名科研院所、技术专家团队入驻青白江，建立研发实验室或重大科研课题合作，力争每年新增创新平台4家以上，以企业创新助推行业能级提升。三是营造良好的科技创新生态。鼓励服务节能环保、智能装备等领域的检验检测机构入驻，支持检验检测优质项目落地，为临港制造业技术研发做强支撑。四是强化知识产权创造保护运用。鼓励发明专利创造，出台对发明专利年费补贴等扶持政策，支持企业积极参与国家、省、市知识产权项目申报，推进专利高效转化，提升企业知识产权运用能力。五是加快高校、科研机构引进。加快在谈大学落地建设，进一步提升功能承载能力，力争四川师范大学项目2020年11月底前完成施工合同签订，12月初实现施工单位进场。

3. 做优科创空间。一是在青白江国际铁路港，以国际贸易产业园为载体打造铁路港高品质科创空间，项目规划面积177亩，总投资32亿元，建设43万平米组群式楼宇。国际贸易产业园依托铁路港多向战略通道和高能级开放平台，聚焦适铁国际贸易产业细分领域，以提升国际贸易能力、完善国际供应链体系为目标，以汇集“关检汇税融投法”等国际服务企业为导向，着力打造国际贸易孵化平台、国际供应链区域性总部、国际供应链科研创新中心。二是在青白江欧洲产业城，以蓉欧智谷大楼为主体，涵盖东山公园（一园）、桤木河绿道（一带）、人才公寓、邻里中心（一心）、实验厂房和留白区域，纳入落地企业研发、检测、中试等空间场所，构建起“一核一心一带一园一区多点”近38万平方米的高品质科创空间（蓉欧科创智谷）。加快编制完成蓉欧科创智谷留白区域和试验厂房等区域规划设计方案，加快推进蓉欧智谷大楼、邻里中心、人才公寓和东山公园等科创空间载体平台的建设、场景营造和设计提升。三是在青白江先进材料产业功能区，按照成都市高品质科创空间规划设计导则要求，高质量开展新型金属功能材料、高性能纤维及复合材料两大核心起步区及科创空间建设工作。力争2020年内完成核心起步区城市设计工作，完成高品质科创空间建筑设计和总体策划工作。围绕高性能纤维及复合材料、新型金属功能材料两大关键细分领域，积极引进一批融合发展的重大项目，加快推动得成新型材料创新研发中心、深圳展滔产业园项目建设，加快推进远洋大数据项目建设进度，力争与攀成钢公司合作开发利用340片区资源洽谈取得实质性进展。

4. 完善产业社区。一是在青白江国际铁路港产业功能区围绕物流供应链、国际贸易产业人群需求，配套建设人才公寓2万平米以上、星级酒店2家、商业综合体5万平米以上、小学2所、幼儿园3所、华西妇女儿童医院，构建市民生活圈。结合S1、S12市域轨道交通规划加快建设TOD站点。二是在欧洲产业城依托智能制造主导产业，全力打造智能制造产业社区。全面推进欧洲产业城基础设施及公服配套项目建设，加快三洲路西延线等二批次道路建设完善公服配套，加快推进自来水加压站、天然气门站等基础配套项目建设，力争2020年6月底前全面完工投用。全面推进产业功能区高端资源配套建设，加快推进四川师范大学青白江校区、对外开放大学、欧洲产业城三甲医院、高端人才公寓和中央商务活力区等高端资源配套开工建设。三是在青白江先进材料功能区打造特色鲜明的高性能纤维及复合材料产业社区和新型金属功能材料产业社区。以长流河湿地公园为轴线，中央商务区为核心，规划建设高性能纤维材料产业园等10个产业社区，合理布局教育、医疗、文体等公服配套，形成“一轴一核六组团”区域发展格局。

5. 提升生态本底。秉持公园城市理念，夯实绿色生态本底，加快构建生态区、绿道、公园、小游园、微绿地五级城市绿化体系，实现产城深度融合。全面推进生活生态场景营造，积极开展绿植筑景，统筹推进产业城绿道、公园、小游园、微绿地等连片系统打造，积极植入人文、休闲、娱乐等生活场景，形成“景观化、景区化、可进入、可参与”的绿色生态脉络。大力督导东山公园、东湖公园等“百个公园”示范工程建设，完成怡湖园创建省重点公园、家珍公园改造提升等“老公园·新活力”工作，重点推进欧洲产业城产业型、大时代1956街区型、福洪国际康养山水型等公园城市示范片区建设。2020年12月底前新建公园2个，完成怡湖园创建省重点公园及家珍公园提升改造工作；2021年5月前公园城市示范片区全面建成1个，基本建成1个，核心区建成1个。

四、保障机制

（一）强化组织领导。构建区领导牵头抓、区级部门重点抓、产业功能管委会常态抓的齐抓共管格局，层层传导压力，压紧压实各方责任。将工业稳链补链工作纳入工业经济运行分析会统筹推进，通过每月召开推进会，协调解决工业稳链补链工作中重大问题，区级相关部门、产业功能区管委会、各镇（街道）密切配合、共同推进全区工业稳链补链工作。

（二）强化督察落实。将工业稳链补链行动工作纳入督查督办，每季度督促检查，确保各项工作落到实处。相关部门和园区管委会要对所涉及的工作任务进行细化分解、倒排计划，强化责任落实，注重协同配合，共同推进青白江区工业经济高质量发展。

附件：1．成都市青白江区主导产业补链推进行动图

2．成都市青白江区工业稳链补链行动（2020—2022年）计划任务分解表

附件1

成都市青白江区主导产业补链推进行动图

（略）

附件2

成都市青白江区工业稳链补链行动（2020—2022年）

计划任务分解表