南充临江新区电子信息产业

发展专项规划

（2022-2026）

南充市经济和信息化局

2022年1月

目  录

第一章 电子信息产业发展现状与基础 1

第一节 成渝双城经济圈电子信息产业发展概况

第二节 南充市电子信息产业发展现状与趋势

第三节 南充临江新区电子信息产业发展概况

第二章 南充临江新区电子信息产业发展条件

第一节 南充临江新区电子信息产业发展优势

第二节 南充临江新区电子信息产业发展劣势

第三章 南充临江新区电子信息产业发展总体要求

第一节 指导思想

第二节 基本原则

第三节 产业定位

第四节 发展目标

第四章 南充临江新区电子信息产业空间布局

第一节 功能定位

第二节 产业空间布局

第三节 基础设施布局

第五章 南充临江新区电子信息产业主要任务

第一节 成链凝聚发展，建立产业新生态

第二节 技术引领发展，壮大产业新集群

第三节 创新驱动发展，激发产业新活力

第四节 区域协同发展，打造产业新高地

第六章 南充临江新区电子信息产业的保障措施

第一节 加大招商引资

第二节 强化组织领导

第三节 推进政策支持

第四节 巩固资源保障

第五节 深化政务服务

第六节 提升安全治理能力

第七章 环境影响评价

第一节 环境影响分析依据

第二节 现状调查与评价

第三节 环境影响预测与评价

第四节 环境影响减缓措施

第五节 环境影响评价结论

附录

第一章 电子信息产业发展现状与基础

作为国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，电子信息产业迎来重要发展机遇期。推动电子信息产业由大变强，已成为贯彻落实数字中国、制造强国战略，推动工业经济高质量发展的重要抓手。根据《国家信息化发展战略纲要》、《四川省人民政府办公厅关于优化区域产业布局的指导意见》、《四川省电子信息产业“十四五”高质量发展路径研究》、《四川省“十四五”存储产业发展规划》、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《南充市“十四五”电子信息产业发展规划》等相关规划和文件精神，编制《南充临江新区电子信息产业发展规划》是南充临江新区全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，全力推进南充临江新区建设，加快打造成渝双城经济圈电子信息产业新高地的关键。

第一节 成渝双城经济圈电子信息产业发展概况

2020年10月，中国共产党中央委员会政治局审议通过《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，成渝双城经济圈电子信息产业发展迎来了新的战略机遇。成渝电子信息产业近年来取得跨越式发展，已成为我国重要的电子信息产业基地，两地电子信息产业2020年的营业收入超2万亿元，其中，四川电子信息产业实现营业收入12684.8亿元，同比增长22.6%，位居中西部第一； 重庆市电子信息产业实现营业收入8449亿元，同比增长12.2%。四川电子信息核心竞争力显著增强，已经形成数字视听、集成电路、军事电子、软件、网络及通信产品五大产业集群；重庆市电子信息产业发展，构建起“运营商、品牌商、代工厂、配套商”一体的智能终端产业链，已成为全球重要的PC产业基地和手机制造基地。同时，成渝地区获批国家级工业互联网一体化发展示范区，建成电子信息工业互联网标识解析行业节点，推动战略性支柱产业嵌入式、集群化发展，两地汽车、电子信息产业全域配套率提升至80%以上。

图1-1  “十三五”时期川渝电子信息产业营业收入及增长率

第二节 南充市电子信息产业发展现状与趋势

一、发展现状

1.发展态势向好。“十三五”时期，南充积极抢抓对外开放机遇，建设开放大平台、拓展开放大领域，将电子信息产业作为战略新兴产业进行重点培育，电子信息产业强势崛起。全市持续引进三环、中科九微、华讯方舟、驭云航空、新松机器人等电子信息产业重大项目，产业的规模结构、创新实力、优质项目、龙头企业、品牌效应均实现了大幅优化提升，完成了电子信息产业从无到有、由小到大的跨越，呈现出高速发展的向好态势。

2.布局不断完善。南充电子信息产业居“三大百亿战略性新兴产业”发展之首，已基本形成新型电子元器件及设备制造、智能消费相关设备制造、软件和信息服务业竞相发展的格局。十三五期间，9个电子信息项目列入市级重点项目，规模以上企业2020年实现产值96.4亿元，软件和信息服务业年交易额近10亿元。全市拥有软件和信息服务业企业170余家，科研机构85个、国家高新技术企业近80家，孵化器面积达70万平方米，基本形成“3+N”创新创业孵化体系。初步形成了以三环电子、中科九微、通光光缆、久盛通讯、和泰光纤为代表的新型电子元器件及设备制造，以华讯方舟、暴风启智、鑫派电子、驭云科技、沃洛佳科技为代表的智能终端相关设备制造，以德尔博睿、众马软件、鑫盟科技、紫牛科技为代表的软件和信息服务业竞相发展的格局。

3.环境持续优化。政策环境。已出台《南充市2020-2022年5G通信基站专项规划》《南充市电子信息百亿战略性新兴产业培育发展行动方案（2019－2025年）》、《南充市支持电子信息产业人才聚集培育办法》等系列文件，推动全市电子信息产业化加快发展。信息安全管理机制、网络信息安全防御系统不断完善，网络信息安全检查与评估机制逐步建立，网络信息安全防护能力明显增强。基础设施。全市拥有川东北最大的IDC（互联网数据中心）、川东北电信语音枢纽交换中心、川东北移动通信交换中心、川东北大数据云计算中心，国家“八纵八横”通信主干光缆一级干线两条，二级干线光缆六条通过南充。

4.信息安全探索发展。市内软件企业与国省信息安全科研机构、市内高校合作逐步加强，积极研究涉及网络与信息安全及关联产业项目。全市企事业单位加强对虚拟专用网、防火墙、防病毒软件、过滤器等网络安全技术、产品的升级换代和推广运用，信息安全防护等级和信息安全产品使用率逐步提高。

二、发展趋势

1.高度智能化。随着智能化技术方兴未艾，电子信息产业的智能化发展也成为大势所趋。目前南充市对人工智能、云计算、工业互联网、物联网等新兴产业技术的行业应用较慢，而智能化电子信息技术与传统技术相比，可以在更短的时间里搜索到利用价值更高的信息，加速了信息处理过程，节约了信息处理成本。因此智能化作为电子信息产业发展的不竭动力，必将在未来的一段时间里不断成熟。未来高度智能化必为整个电子信息产业的发展与提升提供强有力的技术支持。

2.信息安全化。信息安全为电子信息产业更好更快的发展提供了强有力的保障。目前南充市已逐步加强网络安全技术等的推广运用，信息安全防护等级和信息安全产品使用率也逐步提高。面对日益严峻的信息安全形势，信息安全将在电子信息产业内显得更加重要，任何电子信息技术发达的国家或地区都会将信息安全、网络空间安全提升到前所未有的高度。信息安全建设是伴随整个电子信息产业全生命周期的工程，随着电子信息产业的不断发展，信息安全建设也会不断有新的内容添加进来。因此信息安全化不只是电子信息产业发展的一种趋势，更是一项长期的使命和任务。

3.业态融合化。信息技术、网络技术的发展提升了电子信息产业与其他产业相互支持和关联的紧密度。业态之间的跨界融合是电子信息技术在传统产业的应用、交叉、渗透，以推动传统产业内部管理、生产运营模式和服务等的信息化、科技化和智能化。基于新一代信息技术的“互联网＋”以云计算、大数据和物联网为主导，引领传统电子信息产业在融合中不断创新。

第三节 南充临江新区电子信息产业发展概况

一、南充临江新区电子信息产业发展现状

南充临江新区是南充市下辖的省级新区，位于南充中心城区以北，新区规划面积398平方公里，空间范围包括南充市顺庆区、高坪区、西充县所辖的16个乡镇（街道）所属行政区域。新区坚持协调、共享、创新、绿色、开放的发展原则，对接全市现实情况，构建以高端产业、高端技术、高端产品为引领，具有区域辐射带动能力的现代产业体系，其中重点发展3大主导制造产业，包括电子信息、汽车汽配、高端装备制造。

南充临江新区电子信息产业推进高端化、智能化、融合化发展，引进和培育一批龙头企业，积极承接国际国内发达地区电子产业转移，围绕国内外对新一代信息技术产业的最新需求从基本硬件出发，重点发展存储和汽车电子产业，并加快发展以存储、汽车电子、电缆光缆、智能传感器、智能终端、电子元件和软件信息技术为主的千亿级电子信息产业。把握智能互联的机遇，推进智能传感器、智能终端的研发进度，推进创新成果实时转化，开发智能设备的不同应用场景。引进软件信息行业的技术人才，从事信息技术开发和部分智能装备的调试工作，打造具备代表性的信息技术，以技术和产品赢得市场，打造成渝电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心。

图1-2  南充临江新区规划范围图

二、临江新区电子信息重点企业发展现状

南充临江新区电子信息产业园项目规划用地2000余亩，

总投资500亿元，是全省100个重点推进项目。十四五规划开局之年的第一季度共开工28个项目，总投资255.1亿元，年度计划投资113.4亿元，投资金额大、占比高，建设亮眼。在临江新区范围内28个项目中，顺庆区有9个，总投资145.2亿元，年度计划投资62.2亿元；高坪区有14个，总投资97.7亿元，年度计划投资44.8亿元；西充县有5个，总投资12.2亿元，年度计划投资6.4亿元。

临江新区电子信息产业有14个项目位于高坪区。其中，以三环电子为龙头，补链强链扩链，推动招大引强，打造新型电子元器件、光通讯元器件重要生产基地。临江新区电子信息产业有 9个项目位于顺庆区。其中，凯普松高新电子产业园二期建设项目总投资28亿元，年度计划投资18亿元，主要建设以电容器、电极箔及相关配套产品生产线为主的电子产业园。

临江新区电子信息产业呈现出高速发展的向好态势，招引了华讯方舟、中科九微、和泰光纤、德尔博睿等知名高科技企业入驻南充临江新区，现已形成了以凯普松、香港恒辉为代表的新型电子元器件及设备制造，以华讯方舟、和泰光纤为代表的5G通讯器材及设备制造，以德尔博睿、鑫盟科技、安宝信息为代表的软件和信息服务业竞相发展格局。其中，和泰光纤产品为国内5G设施建设的主力军；中科九微生产的芯片分子泵更是填补了该设备国内空白，打断了美国垄断。临江新区在产业规模结构、创新实力、优质项目、品牌效应方面均实现了大幅优化提升。

第二章 南充临江新区电子信息产业发展条件

第一节 南充临江新区电子信息产业发展优势

一、“信息化发展”国家战略统筹推进

信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。我国信息化发展战略可以概括为以信息化促进工业化、以工业化带动信息化、走出中国特色的信息化道路。信息化发展战略导向为加快南充临江新区电子信息产业的发展提供了难得的机遇。

二、成渝双城经济圈引领长期经济向好

四川省委十一届七次全会明确指出要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，以“一干多支”发展战略为重要支撑，强化川渝互动、极核带动、干支联动，推动重点区域协同发展加快成势。培育壮大区域中心城市，合理布局一批省级新区，真正将其建设成为承担区域发展战略任务的综合功能平台。中央财经委员会第六次会议强调指出“要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极”，明确要求“支持成渝地区探索经济区和行政区适度分离”，为建设省级新区提供了新发展机遇。南充临江新区在成渝双城经济圈建设中具有明显的区位优势，是成渝“双核”产业配套重要的承载地。高标准规划建设南充临江新区，是引领川东北北翼产业振兴和制造强国的重大使命。

专栏2-1  全国电子信息产业集聚发展情况

粤港澳大湾区：电子信息产业企业数量多、总量规模大，在智能终端、信息通信、集成电路等领域具有良好的产业基础，在5G手机、通信设备、计算机整机等消费类电子产品和一些零部件的生产组装的产量居全国前列，已形成较为完整的产业发展体系，是我国重要的电子信息产业基地之一。

长三角：区域特色明显，科技资源丰富，拥有国内一大批重点大学、高素质人才，校企合作密切；电子信息产品的组装生产链条完整，产品档次高、技术含量高、投资规模大，并以工业园区和基地为载体，形成了以集成电路、计算机、软件为特色的产业集群。

京津冀：电子信息产品功能开发的重点地区和全国新兴产业发展的策源地。依托大院大所集聚等优势，在新一代信息技术、航空航天等领域发展较快，涌现出若干影响力较大的产业集聚区。

中国台湾：电子信息产业在全球处于关键地位，2020年全球芯片产能份额排第一，比例达到了22%；零组件、晶圆代工约占7成；半导体封测约占5成；触控面板约占4成；LCD面板与LED发光二极管接近三成。全球前十大晶圆代工厂中，龙头台积电、第三名联电、第七名力积电总部均位于台湾。

三、区域电子信息产业战略规划叠加机制

南充临江新区地处“一带一路”建设、西部大开发战略、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略叠加交汇区域，多重机遇蓄势待发。这对实现电子信息产业存量突破、增量调整、转型升级提出新任务、新要求，也提供了新的发展机遇。作为数字经济的主要支撑，大数据中心、5G基站、新能源汽车充电桩等新型基础设施建设将发挥核心作用，助力智能终端、新一代通信设备、汽车电子等电子信息产业细分领域实现跨越式发展。电子信息产业正逐步形成以一线城市为核心，辐射带动周边二三线城市产业协作发展的新格局，长三角、珠三角和京津冀为核心的电子信息产业集群向二三线城市转移趋势十分明显。

四、省市发展定位赋予电子信息产业不竭动力

从“信息化发展”的国家战略，到成渝地区双城经济圈建设的统筹推进，再到四川省提出构建“5+1”现代产业体系、“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，从省级临江新区落子到“3+3+N”现代产业体系构建，南充电子信息产业位居“战略性新兴产业”之首，十三五期间9个电子信息项目列入市级重点项目，2021电子信息产业规上工业产值135.9亿元，助力临江新区成功入选2021年全国城市新区“五新”潜力50强，基本形成新型电子元器件及设备制造、智能消费相关设备制造、软件和信息服务业竞相发展的格局，为十四五期间保持支柱产业高速发展的同时打造存储和汽车电子产业链新兴产业，为临江新区电子信息产业强势崛起赋予不竭动力。

五、资源禀赋奠定电子信息产业稳定基础

区位交通。临江新区位于成渝地区双城经济圈北翼区域中心城市，航空、铁路、公路及航运均已有良好的基础，已初步形成“水陆空”立体交通体系。新区内南充高坪机场年旅客吞吐量突破100万人次；新区内南充北站和南充东站两个铁路枢纽均投入运营；高速公路和国省干线通车里程、路网密度居均全省前列。

人才支撑。南充大学城建设稳步推进，南充高新孵化园、西华师范大学科技园等平台孵化转化能力不断增强，“3+N”创新创业孵化体系基本形成，全市孵化器面积达70万平方米。现代职业教育体系加快建设，建成顺庆区职业技术教育培训中心。西南石油大学、西华师范大学、川北医学院等高校和科研机构，均开设了软件、电子信息、人工智能专业，每年毕业学生1300余人。人才力支撑持续发力。

产业基础。临江新区内拥有南充现代物流园和中法农业科技园2个国字号园区，南充高新区、高坪航空港经开区、多扶工业园区 3 个省级园区；拥有保税物流中心（B型）和四川自贸区南充协同改革先行区 2 个重大开放平台；南充建设有川东北金融中心、大数据中心和全国首个电网备调中心。新区汽车汽配、电子信息、新材料、高端装备、现代物流、现代农业等优势产业快速发展。

第二节 南充临江新区电子信息产业发展劣势

一、产业规模不足、投资欠缺

目前电子信息项目招引仍然存在较大的困难，体量大、支撑意义强的项目落地偏少。一些中小项目因疫情影响、投资紧缩等原因，企业存在对项目投资犹豫彷徨，持币观望情况。同时，劳动力、融资、土地等生产要素成本持续上涨，导致发展环境竞争优势削弱，对电子信息企业的吸引力减弱，对高坪的电子信息产业集群竞争优势构成挑战。

二、产业结构不合理、层次不高

一方面，“重硬轻软”倾向仍然存在。软件和信息技术服务业是关系社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，对加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高信息安全保障能力和竞争力具有重要意义。总体上看，临江新区软件与信息技术服务业规模仍然偏小，比重偏低。另一方面，由于产业整体规模较小、产业结构单一，同时企业支撑力较弱，导致难以形成集聚发展态势。电子信息产业的产能主要集中在技术水平低端、产业附加值低的中低端领域，存在规模偏小、层次偏低、产业体系不完善、发展质量不高等问题。

三、创新能力不足、竞争力不强

电子信息产业对核心技术具有较高的要求，而目前临江新区面临核心技术欠缺、专利掌握不足、自主研发能力较低等问题。引进的企业多数集中在生产制造和加工组装等低附加值环节，“大进大出”的组装加工模式都使得电子信息制造业抗风险能力差、增值空间有限。信息技术和产品自主创新能力低，信息软硬件高端产品研发、生产企业少，没有形成有序竞争、优胜劣汰的发展格局，产业生态与周边的成都、绵阳等地差距较大，面临区域间更加强劲的产业竞争压力。

四、产业成链不足、协同能力弱

电子信息产业已进入“全产业链”竞争时代。目前软件及信息服务业在信息安全、电子监管、供应链管理、协同办公、企业ERP、教育信息化、公共安防等领域具备一定的软件研发和集成应用能力，但没有形成大规模的软件开发、系统集成、硬件应用的软件产业链。高坪区、顺庆区等地建有电子信息专业的产业园，但产业链条延伸相当不足，大、中、小企业之间分工协作的生产网络不完善，没有形成完整产业链，上下游延伸不够，难以实现产业链上下游需求和供给的有效匹配。

五、区域协作不足、“虹吸”压力大

成都、重庆作为区域中心城市，其在招商引资、政策扶持、交通区位、科研人才、金融支持等方面都享有明显的优势，对包括临江新区在内的周边地区的资本、技术和人才等经济要素产生了强大的吸附效应。临江新区地处成渝双城经济圈北部中心城市，随着成都、重庆两个中心城市电子信息中低端产业外迁，有机会成为产业承接和发展的重要载体。此外，德阳、绵阳、宜宾、泸州、广安等城市都在电子信息产业的发展上倾注了大量的人力、物力、财力，但临江新区与成都、重庆以及周边城市等地区尚未形成良好的区域协作形式，无法创造电子信息产业发展的共赢，从而势必会面临更加激烈的竞争。

第三章 南充临江新区电子信息产业发展

总体要求

第一节 指导思想

坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入落实省委决策部署和市委工作要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕全区建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”的战略目标，全面落实四川“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，以创新驱动引领高质量发展为主线，围绕“芯—屏—存—软—网”，重点发展芯片、存储和集成电路等，推进电子信息产业链和创新链深度融合，为建成全市和成渝地区经济副中心，全面建设社会主义现代化南充奠定坚实基础，加快推动电子信息产业高质量发展，打造成渝电子信息产业重要配套区和区域通讯信息枢纽中心。

第二节 基本原则

遵循“自主创新、结构调整、开放引进、跨越发展”的总体要求，正确处理好产业重点发展与技术创新引进的关系，发展具有“四川南充”特色的电子信息产业。

1.扩张产业规模、升级产业结构。引进、培育优质企业，充分发挥龙头项目的示范拉动效应，迅速扩大电子信息产业规模。同时，依循电子信息产业发展的技术规律，充分利用后发优势，在产业规模持续扩张的同时，提升产业结构层次，努力实现电子信息产业的超常规、跨越式发展。

2.承接产业转移、探求差异发展。把握国际、国内产业转移的有利时机，营造良好的金融支持、创新体系等软环境，以技术领先、资源友好、可持续发展为导向，积极承接国际、国内电子信息产业转移。在承接转移的过程中，集中优势资源，坚持自主培育；突出主攻重点、龙头引领、创新驱动，着力打造特色产业，走特色化发展、产业化竞争的道路。

3.打造产业链条、锻造核心竞争。明确与优化集聚区、核心区、拓展区的空间布局，围绕已有产业培育一批具有竞争力的企业集团，引进并整合配套企业、研发机构，着力提升电子信息产业对产业链上、下游资源的整合能力，强化集聚、以核带面，形成集聚辐射效应，增强核心竞争优势。

4.发挥市场作用、强化政府职能。充分发挥市场配置资源的基础性作用，改善产业发展环境，培育骨干企业，扶持中小创新型企业。同时，发挥政府的引导作用，加大对自主创新的政策支持力度，放大政策集聚效应，完善体制机制，实现协调发展。

第三节 产业定位

1.以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业。主要发展消费电子、汽车电子、工业控制和物联网等行业的电子芯片；重点发展新一代通信设备、微型化的电子存储器；重点发展向下游电视、智能手机、智能穿戴、车载显示、商业显示等领域延伸的新型显示。

2.以电子元器件、集成电路为支柱产业。大力发展电阻、电容器、电子显示器、陶瓷磁性材料等细化电子元器件产业；大力发展集成电路产业下游涉及消费电子、通信电子、汽车电子、计算机整机等各集成电路产品。

3.以电子信息安全和软件服务为新兴产业。网络安全、云计算、大数据、软件和信息服务、物联网、人工智能等优质资源，参与临江新区安全智慧城市体系建设，为智慧城市系统提供专业化、平台化的安全服务，持续提升城市安全指数和安全级别，助力临江新区信息安全产业快速增长。

表3-1  产业定位与已有企业基础匹配表

第四节 发展目标

一、总体目标

以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业,以电子元器件、集成电路为支柱产业,以电子信息安全、软件服务为新兴产业,大力发展电子信息产业。2026年末实现“131”发展目标，即建设1个高地——“成渝经济圈北翼电子信息产业高地”；建设3个示范区——省级电子信息产业示范区、四川省“5+1”重点特色园区（电子信息产业）和国家级高新区；建设1个枢纽中心——现代区域通信枢纽中心。

二、具体目标

1.近期目标（2022年-2023年）

通过努力，全力以赴拓空间、夯基础、抓项目、兴产业、优环境，实现临江新区电子信息产业的产城融合形象和主导产业特色初显，并取得以下显著成效:

（1）规模总量实现突破。到2023年，临江新区电子信息产业规上工业产值达到180亿元，年均开票销售收入增速保持在20%左右。临江新区总投资过百亿元的电子信息项目数量达到5个，形成电子信息产业集群，对全市经济发展带动作用显著。

（2）产业结构不断优化。到2023年，将新型电子元器件、集成电路制造打造成为成渝地区乃至全国有影响力的地标特色产业；培育壮大芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备等潜力产业，产业规模均突破20亿；加快布局集电子信息安全、软件与信息服务等新兴产业，建成四川省“5+1”重点特色园区1家，培育一批掌握核心技术的优质企业。

（3）创新能力持续增强。到2023年，电子信息高新技术企业数量达到20家，省级以上新型研发机构、省级以上工程技术研发中心和省级以上企业技术中心分别达到1家、2家和3家，建设1-2家电子信息产业公共研发平台，加快突破一批核心技术，助力产业高质量发展。

（4）园区载体不断优化。到2023年，着力提升园区污水处理设施、交通物流、生活配套等基础设施建设水平，推动产业基金、高层次人才等创新要素向园区集聚，提升产业园区招商引资的能力，打造成渝经济圈北翼电子信息产业发展高地。

2.终期目标（2024年-2026年）

基本形成新型电子元器件及设备制造、光通讯元器件、汽车电子及软件和信息服务业等为主体的电子信息产业，实现电子信息产业率先崛起，产业规模进一步扩张，产业体系进一步完善，产业附加值进一步提高，企业自主创新能力明显增强。

（1）综合实力显著增强。到2026年，电子信息产业规上工业产值达到300亿元，其中新型电子元器件产值165亿元，5G通讯器材产值65亿元，汽车电子产值40亿、软件和信息服务业产值30亿元。带动城市发展枢纽和交通枢纽双重效应充分彰显，城市服务功能不断提升。助推教育、卫生、文化、体育等社会事业进一步数字化、信息化转型。

（2）产业发展实力明显提升。电子信息产业与其他产业相互融合、互为支撑的现代产业体系基本形成。规模以上工业企业高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值比重达到35%。力争引进1-2个50亿元以上的大项目，建设省级电子信息产业示范区和国家级高新区。

（3）技术创新强势突破。技术创新能力得到突破，到2026年，建成成渝双城经济圈北翼具有重要影响力的电子信息重要示范基地。建成省级电子信息产业全产业链研发综合平台，推动教育与互联网、人工智能融合发展，突破一批核心技术，提升电子产业核心竞争能力。

（4）电子信息产业集群稳定发展。电子信息产业链基本成熟。已经形成以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，以新型电子元器件、集成电路为支柱产业，以电子信息安全、软件和信息服务为新兴产业的产业格局基础上，有效推进产业管理模式的创新发展。行政管理体制改革步伐加快，要素配置市场化改革取得突破性进展，竞争力不断提高。

表3-2  主要指标规划目标

第四章 南充临江新区电子信息产业空间布局

第一节 功能定位

1.成渝双城经济圈产业示范基地。充分发挥临江新区各产业园区的交通区位优势，立足成渝配套发展，以成渝经济区电子信息产业配套基地、临江新区电子信息产业园示范基地为依托，做好结构优化、要素升级，积极融入成渝两地“两小时经济圈”，与成都、重庆产生明显的同城效应，提高吸引力和增大区域合作机会，打造成渝特大城市电子信息配套中心和产业示范基地。

2.川东北电子信息产业先行区。按照“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的总体要求，以促进电子信息产业链条式发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进芯片、存储、汽车电子和传感器为主攻方向，强化电子产业集聚效应，提升发展质量和效益，推进电子信息产业产业链条式发展。

3.培育南充“智造”新型园区。以临江新区特色优势产业园区为依托，以以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业,以电子元器件、集成电路为支柱产业,以电子信息安全为新兴产业电子元器件信息潜力产业为重点，发展高端成长性电子产业。构建临江新区电子信息产业体系，积极培育电子信息安全等高端成长性产业，实现跨越发展。

第二节 产业空间布局

一、总体布局思路

以嘉陵江为分界形成以临江新区中心城区为核心体，以嘉陵江左右为两翼，其中位于嘉陵江右翼的空港现代服务业和临江新区电子信息产业园区（待建）形成电子信息产业集聚，形成电子信息产业核心区；位于嘉陵江左翼沿兰海高速以南充市顺庆区为中心建设南充高新区电子信息产业园，形成电子信息产业聚集区；临江新区最终形成两区协同、产业集聚的电子信息产业布局（如图4-1）。

二、布局重点

在临江新区东南方向沿着南充绕城高速，重点布局高坪区，建设“高坪区电子信息产业带”。连接现代物流园和综合保税区、南充航空港经开区、中央服务核心区和临江新区电子信息产业园区（待建）引导电子信息产业企业向电子信息产业带聚集，提前布局南充市高端装备制造业的集成电路与关键电子元器件，培育农产品溯源的信息化、智能化等新兴技术，孕育临江新区电子信息产业发展的新生力量，形成新的增长点。

在临江新区西南方向，沿兰海高速布局顺庆区，以南充市高新技术产业园区和科创中心为载体，协同顺庆工业集中区重点发展5G通讯器材、智能传感器、显示产品、汽车电子及软件信息系统，推动电子信息产业布局集群化和发展规模化。

嘉陵江右翼电子信息产业核心区与在嘉陵江左翼电子信息产业产业聚集区的两区协同的产业集聚发展，到2026年，实现电子信息产业带聚集100家电子信息企业，产值占全市电子信息产业80%的空间聚集目标。

图4-1  临江新区电子信息产业布局图

第三节 基础设施布局

强化5G、物联网等新一代信息基础设施供给，增强数据感知、传输、存储和运算能力，持续推动信息基础设施演进升级，形成集成互联、安全高效的信息基础设施体系。

一、信息基础设施建设

以5G基站、工业互联网等信息基础设施为突破，布局建设成渝国家大数据中心枢纽节点和川东北大数据中心，建设成渝地区东北部新型基础设施引领地。大力实施“城乡通讯网络一体化”，高水平建设5G和光纤超宽带“双千兆”网络，力争到2025年实现5G在网络乡镇连续覆盖，在交通枢纽、产业园区、核心商圈等热点区域深度覆盖。推进高、中、低速物联网基础设施建设，积极推行“微基站+智慧杆塔”、“5G+第六代无线网络”等新型网络部署方式。实施传统基础设施智能化改造，持续优化提升IPv6网络质量和服务能力，加强城市配电网智能化建设，强化充电桩等基础设施建设。以场景需求为导向，推动全区连通的电子政务内外网、政务云平台等信息化基础设施建设，推动各级政府门户网站、重点商业网站、媒体网站等各类应用全面支持IPv6。

二、基础设施升级融合

加快大数据中心建设，加强智能停车场、智能仓储、综合管廊等新型物联网集成载体建设。支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑的公共平台，提升物联网的终端开发、过程管理和垂直应用能力。推进工业互联网标识解析，开展车联网和车路协同试验，加快布局公共服务区域公（专）用充电基础设施。推进智能电网建设和能源互联网发展，优化城区电网整体空间布局，提升配电网网架结构、设备技术和智能化管控水平，持续加大农网改造投入，保障农村地区生产生活用电。发展智能物流服务平台，加快交通、邮政等基础设施智能化升级。

三、开展网络试验和中试基地

依托大学城各大高校开展北斗卫星、遥感卫星等领域的基础研究，开展通信链路和6G通信、区块链节点和卫星网络应用服务功能试验验证。依托川北医学院、南充中心医院积极探索“互联网+医疗”与“互联网+智慧医院”的新模式。布局北斗地基增强系统、北斗时空服务平台、国家北斗导航位置服务数据分中心，打造卫星通信、卫星遥感等空间信息大数据中心，提供厘米级导航定位和位置服务。

随着教育部严控高校异地办学，临江新区原规划的大学城实现有了一定程度障碍。在国家鼓励科研成果转化政策的支持下，高校、高新技术企业、研究所的科研成果要实现从0到1，从研究到生产的突破，大量需要做的就是——中试（产品正式量产前的小规模试验）。中试正是把科研成果转化为生产力的途径，临江新区建中试基地可以突破异地办学的障碍，也是临江新区吸引高校、高新技术企业、研究所来投资建设中试产业基地，吸引成都、重庆、西安、广州、深圳乃至全国的高校、高新技术产业来做中试验证，并能吸引一大批中试孵化产业落户临江新区，重点打造集“创新研发、项目孵化、技术转移、支撑服务”四位一体的产学研合作平台，吸引省内外的高校和科研院所积极参与临江新区的经济发展，形成高层次人才、科技成果、高新技术产业和资本的聚集高地，推动传统电子产业向智能型、融合型升级改造，可为临江新区带来约上亿元的新增绿色GDP。

第五章 南充临江新区电子信息产业主要任务

第一节 成链凝聚发展，建立产业新生态

以加快构建以“芯—屏—存—软—智—网—端”为支撑的电子信息产业新体系为背景，以南充临江新区产业现状和龙头企业为依托，以“芯—屏—存—软—网” 作为临江新区电子信息产业目标。首先，以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，主要发展消费电子、汽车电子、工业控制和物联网等行业的电子芯片。其次，以电子元器件、集成电路为支柱产业。大力发展电阻、电容器、电子显示器、陶瓷磁性材料等细化电子元器件产业；大力发展集成电路产业下游涉及消费电子、通信电子、汽车电子、计算机整机等各集成电路产品。最后，以电子信息安全和软件服务为新兴产业。聚焦网络安全、软件和信息服务、物联网等优质资源，参与临江新区安全智慧城市体系建设，持续提升城市安全指数和安全级别。同时，内培外引龙头企业和国内外知名电子信息企业落户南充，逐步建立一条完整产业链，壮大产业集群。

1.突出“延链”“补链”“强链”。围绕电子元器件、汽车电子、集成电路、智能终端、电子信息安全等产业，实施龙头企业培育行动，集成优质资源，支持竞争优势突出、关联度大、带动性强的现有企业进一步做大做强。引导龙头企业主动围绕产业

导向和市场需求，策划实施增资扩产项目，持续扩大产能。支

持龙头企业在突出主业的基础上延伸产业链条，大力发展高性能 电子陶瓷粉体、氧化铝陶瓷基板等配套产品，培育发展新型电子元器件、动力电池、智能传感器及终端等新兴产业。推动电子信息产业的纵向延伸、横向拓展、加强产业链上下游企业优势互补与协同合作，打造具有“区域化”、“短链化”竞争优势的电子信息产业集群。

专栏5-1  产业链提升工程

“引链主聚龙头”提升工程。以南充三环高性能电子陶瓷粉体生产线、恒耀光电、川晶科技等在建项目建成投产,聚集产业链和供应链上各支点的大中小企业融通发展，通过匹配的各类企业真正实现产业链供应链“成链”。引导龙头企业和链主企业将有实力的中小企业纳入供应链，构建上下游关系稳定、质量标准统一的供应体系。

存储产业推进工程。以实业带动产业，聚焦云存储、分布式存储、边缘存储等业务，积极吸引存储产业链上中下游百强企业在南充设立研发、生产制造、销售的总部，开展实体化经营，丰富产业生态基因，打造存储产业标杆。通过将存储产品与其他产品（计算产品、传输产品等）进行集成，形成集“计算+存储+传输”一体化智能存储服务能力，以整体系统或服务方式提供给终端用户。开展存储+超高清、存储+智能驾驶、存储+云桌面、存储+手机等新兴试点，开展存储+社会治理、存储+智慧交通、存储+智慧医疗、存储+智慧应急等行业试点示范。

车用电控产品的集成工程。依托吉利新能源汽车项目，加大动力电池产业链项目招引，鼓励企业开展技术创新，推动动力电池电芯和电池模组制造，支持企业研发比功率在 10-15kW/L的高端产品，推动电控产品的机电一体化集成。

车用元器件推进工程。持续加大企业招引，布局高压线缆、高压连接器、充电插座、附属固定与保护部件等产品，重点发展匹配新能源汽车需求的高压束产品，延伸布局车灯用光学模组、车灯控制器、LED 芯片雷达、车灯摄像头等细分组件。支持发展娱乐、车联网等汽车后装市场。

2.打造特色产业链。围绕临江新区电子信息产业发展重点，依托芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业,电子元器件、集成电路为支柱产业,电子信息安全和软件服务为新兴产业的发展格局,采用技术引领型、市场导向型、资源转化型等模式，构建汽车电子、农业电子等特色产业链，推动产业链核心环节本土化，促进企业集聚和产业融合发展。引导三环电子等企业进一步拓宽产品领域，整体升级产品质量；拓展招引线圈、电机、电感器、电阻器等新型电子元器件制造企业；推动三环电子、中科九微、和泰光纤、德尔、众马网络、安宝信息等骨干企业效益倍增。

3.强化产业集聚发展。结合临江新区电子信息产业发展现状，依托临江新区统筹布局电子信息发展空间，因地制宜，着力打造产业集聚区、核心区和拓展区。以高端电子元器件制造为核心构建电子元器件产业集群，重点发展以MLCC为代表的5G智能终端配套元件研发制造产业，涵盖被动射频器件产品研发制造等；以车用电池、车用元器件制造为核心，重点发展以动力电池电芯和电池模组制造为代表的汽车电子产业，涵盖车用关键器件和关键陶瓷材料制造及智能网联汽车。

第二节 技术引领发展，壮大产业新集群

加快打造工业互联网，推动制造业高质量发展。以技术、体制和管理创新为动力，深入贯彻落实国家工业互联网创新发展战略，推进工业互联网网络建设改造与优化。

以传感器和传感器网络为切入点，重点支持汽车汽配、油气化工、丝纺服装、轻工食品等重点行业的物联网应用，推动人工智能产业链发展。推动物联网等技术在一二三产业的广泛深度融合路跨越发展，拓展数字影音、创意设计等数字文化内容，构建“内容+平台+终端”的发展模式，打造全媒体产业链。面向农业发展需求，重点发展适应农业植保无人机、智能化自动传送与加工系统等。推动智能安防、智能家居、智能社区有机融合，围绕家庭安全、健康医疗、环境监测等领域的物联网和软件服务业。

专栏5-2  “网-软”推进工程

物联网推进工程。依托紫牛科技、豪杰科技等骨干企业，大力推动物联网在生产服务业领域的应用，加快NB_IoT物联网商用，推广电子标签、激光扫描器、地理信息系统（GIS）等物联网技术，实现运输、仓储、配送、包装、装卸等信息的精确采集，提高对粮库、冷藏库等仓储环境的感知、监控和管理能力。

城市软件工程。以南充数字城管为依托，构建统一的城市大脑系统、全域的城市编码体系、动态的数据采输体系、重构的服务应用体系和可靠的安全保障体系，提升城市运行管理效率和民生服务保障能力，打造具有强大软件实力的新型城市生态，推进整个城市的运行管理由此逐步走向精细化，资源配置走向精准化。

应用软件推进工程。重点发展智慧城市管理、物联网和电子政务、电子商务、农村信息化和企业信息化等应用软件，加快南充名特优产品展示平台、健康南充APP、南充医疗“三监管”、工业与信息化项目申报与管理平台等特色软件应用。

软件企业培育工程。以南充产业需求为导向，提升科创企业孵化器的服务功能，鼓励移动互联网企业扎根壮大，形成一批具有核心竞争力的“软件小巨人企业”，力争到2026年，新增“国家级高新企业” 软件类的企业5-10家，认定市级“软件小巨人企业”50家，取得各类资质证书200件。

支持开展5G网络规模组网及5G业务商业化应用，努力实现“一年核心区域全覆盖、两年重点地域全覆盖、三年所有区县全覆盖”三步走战略目标。重点面向交通、农业、教育、医疗等领域的应用需求和应用领域，主要着力于车联网、公共安全、智慧交通、健康医养、媒体及信息娱乐、智慧物流六个方面。

1.壮大龙头企业。在具有一定发展基础的重点领域，以优势企业为龙头，发挥电子元器件、汽车电子、5G通讯产品骨干企业在产品辐射、技术创新、信息扩散和销售网络中的示范引领作用。推动龙头企业向百亿大企业迈进，鼓励中小企业围绕主导产业和大企业大项目，采取专业分工、服务外包、订单生产等多种方式，积极融入骨干企业产业链。提高产业集中度和资源配置效率，鼓励和支持优势企业向上下游产业链发展，培育一批具有较强竞争力的龙头骨干企业。

2.培育中小企业。持续提升带动行业发展的技术优势和效益优势，大力培育“研发精深化、产品特色化、业态新型化”的中小企业群体，加强中小企业进行“育苗壮干”梯度培育。支持软件和信息服务领域的中小型企业创新发展，遴选技术水平高、发展潜力大的中小企业，进行重点扶持，在专业化、精细化、特色化、新颖化等方面形成自己独特的发展模式。鼓励企业参加国、省、市重大展览展销等推广活动，加大本地中小企业市场拓展的支持力度，加大政府面向大数据服务、软件研发的服务采购。

第三节 创新驱动发展，激发产业新活力

临江新区电子信息产业围绕电子信息、装备制造、信息安全、软件和信息服务等产业创新需求，以关键共性技术、前沿引领技术等为突破口，实施一批重大科技专项，提升产品核心竞争力。支持“产学研”联合攻关，引导企业与国内外知名高校、科研院所合作，开展产学研综合创新，形成技术创新利益共同体。鼓励引导三环电子、富安娜、六合集团、嘉美印染、中铁联运等重点企业建立技术中心、工程（技术）研究中心、工程实验室、制造业创新中心等研发机构，结合产业发展需求，通过技术入股、股份合作、改制重组、技术外包、委托开发、购买成果等多种方式，建设联合实验室等协同创新平台，深化校院地协同创新。支持成都、重庆等总部企业在临江新区设立研发中心和试验基地。

1.加强关键核心技术研发。集中力量开展核心技术攻关。引导集成电路和新型电子元器件、芯片、存储器、汽车电子、智能终端、软件和信息服务等领域的骨干企业，围绕高端化、功能化、绿色化原则，突破一批关键核心技术，推动电子信息产业转型升级。鼓励骨干企业整合高校、科研机构等各类创新资源，建立产业创新联盟、核心技术攻关专家咨询委员会；鼓励企业增加研发投入，开展自主研发创新。

2.加速科技创新成果转化。支持企业吸纳国内外高校、科研机构重大创新成果在临江新区转移转化以及产业化。大力推进重大科技成果产业化，积极推动科技成果孵化基地、中试基地建设，完善技术和知识产权交易平台建设。引导信息技术在传统农业、工业、服务业领域的渗透。南充市有非常好的农产品生产加工业，以及粮食农作物的仓储业，可发展农产品溯源的信息化、智能化等新兴技术，实现对农产品从生产到消费者全过程记录的追溯，业将与供应链实施进行了融合。

3.打造创新发展新业态。坚持科研引领和创新型企业孵化并行，加快谋划推进临江新区千亿电子信息产业园的科技成果转化机制，构建“创业苗圃+众创空间+孵化器+加速器+产业园区”的全链条科创服务体系，建立科教专家和企业发展的利益联结机制，推动科研人员参与产业发展。其中重点推动存储、汽车电子、基础电子器件、特种陶瓷制品等领域的技术研究和创新。

专栏5-3  创新驱动发展工程

成果转化研究。依托南充三环研究院、南充吉利商用车研究院有限公司、南充电子信息产业技术研究院、南充市农业产业技术学院工业机器人市级重点实验室、南充职业技术学院的研究中心（汽车汽配发展研究中心、现代物流发展研究中心、现代农业发展研究中心），开展成果转化的应用研究，加强应用创新，打造南充的产业特色。

产业创新研究。以临江新区电子信息产业园项目为载体，重点突破研究5G 信息领域的核心元器件生产技术，加快推进多层片式陶瓷电容器 ( MLCC )、光纤快速连接器、高密度电子陶瓷基板等生产线建设项目；开发片式电容、电阻电子连接器等新材料；进行光纤光缆材料生产制造以及光纤通讯、传感、收发传输等设备核心零部件研发生产和高端装备制造。

创新平台建设。鼓励高等学校、科研院所与重点企业共建共享实验室，市级重点实验室总量突破5个、新增省级重点实验室2个、国家重点实验室1个。建立全省网上技术需求及技术创新供给市场服务平台南充终端，推动重点实验室、工程实验室高端检测设备等创新资源开放共享。鼓励引导三环电子、吉利汽车、六合集团、嘉美印染、中铁联运等重点企业建立工程（技术）研究中心、工程实验室、产业技术研究院、工业设计中心等研发机构，结合产业发展需求。

第四节 区域协同发展，打造产业新高地

坚定建设“成渝地区双城经济圈高质量发展示范区”发展目标不动摇，对标全国电子信息产业，抢抓发展机遇，打造高端产业聚集区和主城功能核心区。

依托四川省“大”字型的“一核一带两走廊”电子信息产业空间发展格局，其中“两走廊”：川南发展走廊（成都-资阳-内江-自贡-宜宾-泸州）、川东北发展走廊（成都-遂宁-南充-广安-达州-巴中）清楚识记出南充在全省电子信息产业发展的重要地域节点。南充临江新区应牢牢聚焦集成电路与新型显示、新一代网络技术、大数据、软件与信息服务4个产业领域，重点招引集成电路、数据存储、新型传感、新型显示、5G、网络安全、超高清智能终端、绿色数据中心、基础软件、工业软件、平台建设和运营服务等12个细分领域的龙头企业和重点项目。

围绕《川东北军民融合创新产业园规划》确定的重点产业发展方向，形成涵盖产品设计与研发、装备制造和系统集成的军用和军民两用电子装备产业链，形成军民融合、产学研融合、企业合作等产业多元支撑发展格局。

1.构建区域协同新高地

加强成南干支联动、积极融入成渝国家大数据中心枢纽节点，建设西部有影响力的信息枢纽城市、智慧城市、数据中心，建立行业性云服务中心平台，打造服务全市、辐射成渝北部的云服务支撑平台。加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域合作，主动承接产业转移。强化与川东北经济区各市重大产业布局对接、加快实施“三个十大”涉南项目，务实推进“阆苍南”一体化发展；加快推进南充融入中欧班列、西部陆海新通道建设，重点抓好西部陆海新通道集散中心、中欧班列南充组货基地建设。

2.打造产业协同新标杆

一是发挥核心区的引领作用。充分发挥临江新区的示范引领作用，打造全市高端高新产业主引擎和创新策源地。重点发展电子信息产业，配套发展现代物流、商贸等生活性、服务性电子信息产业。引进培育一批数字经济“独角兽”企业、“瞪羚”企业，打造形成一批符合本地特色的支撑数字经济发展的企业和产业集群。

二是强化产业拓展区功能。以吉利汽车为引领，拓展临江新区电子信息产业应用，将临江新区的汽车电子产业链和数字经济产业做大增量。加强龙头牵引，集聚发展高端产业，培育壮大一批区域核心产业、关联产业和融合产业主体。推动临江新区融成渝经济双城经济圈发展，做大战略新兴产业，积极发展通用航空的电子信息应用水平。

三是完善产业配套区功能。临江新区主动加强与成都、绵阳临近区域的产业互动和产业配套；主动对接成渝双城经济圈电子信息产业的产业配套。突出高点定位、高新理念、高端发展、高效服务，积极做好“产业的配角、配套的主角”，形成特色鲜明、功能适配、秩序良好、动力强劲的高质量产业功能区。

第六章 南充临江新区电子信息产业的保障措施

第一节 加大招商引资

产业招商。临江新区结合自身发展定位或主导产业、支柱产业出发，按照推进产业成链原则，突出中外企业尤其是世界500强、中国制造业500强、跨国公司、上市公司、行业标杆等龙头企业的带动作用，吸引外部生产要素进入新区，形成龙头企业主导、中小企业配套的产业联动发展机制。深化与高校、研究院产学研合作，持续推进信息产业孵化平台和软件产业孵化园等载体建设，共同搭建行业技术创新平台。

基础设施招商。考虑引进实力雄厚、信誉良好的境内外专业园区综合开发商，高水平规划临江新区各区块基础设施建设；加强同环保、水务、热电等专业公司合作，规范建设废气、废水、固废处理设施。

第二节 强化组织领导

充分发挥市经济和信息化局职能，发挥市委网络安全和信息化领导小组统筹作用，打破行政区划和部门分工，落实主体责任、强化链条意识、细化具体举措，推进全市电子信息产业深入发展。建立电子信息产业发展联席会议制度、联系重点企业制度、“链长制”等制度，加强对电子信息产业发展重大事项的规划指导和统筹协调。成立产业发展研究机构、人工智能产业研究院、产业联盟等智力机构，研究临江新区及南充市电子信息产业发展战略、总体规划和政策措施，探索电子信息产业发展方向。

第三节 推进政策支持

在电子信息基础设施建设、新兴产业培育、业态模式创新、产业集聚发展等方面提供政策支持。对临江新区电子信息产业发展过程中规模较大、带动效应较强的重大项目、重点企业，实行特殊的优惠政策，例如对其开发建设设定优惠期；以奖励、补贴、贴息、金融服务等方式支持企业取得国际公认的资质及对产品进行检验与检测。建立包含龙头企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业的产业链重点培育企业清单，将电子信息产业项目纳入全市科技计划项目重点支持范围，积极争取上级专项资金。完善规划实施的公众参与和监督机制，广泛听取社会各界意见和建议。

第四节 巩固资源保障

1.资金保障

完善多层次投资体系。依托政府资金预算与天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金等共同建成多层次投融资体系，加大对电子信息的相关产业园建设、产业链条构建、公共服务平台建设、软件和信息服务业招引与培育、制造业与互联网融合发展试点等领域企业和项目支持力度。做强临江新区电子信息产业融资平台。结合临江新区现有的资金管理机制，进一步整合区内融资平台，提升融资规模和能力。加大银行贷款、项目融资、发行企业债券等多方式筹措资金力度，积极推进融资渠道创新，鼓励和引导民间资本合规合法进入该行业和领域。

2.人才保障

大力实施“嘉陵江英才工程”、“归雁计划”等高层次人才引进计划，建设融通政府、企业、社会组织、专业人才信息资源的综合性服务平台，构建平台揽才、赴外招才、活动引才、项目聚才的立体引才网络。打造高层次国际人才的招引窗口，支持有条件的企业“走出去”与“双一流”高校开展技术研发、人才培养等方面的合作。

政府提供必要的支持，整合各层次教育科研机构、本地行业、企业的力量，以专业为纽带，实现政府和教育机构、企业三方的稳定深入的合作，教育机构与本地企业可以通过订单班、定向班、冠名班等形式定向培养企业管理、技术人才和产业工人，降低17～25岁初次就业的人力资源外流。

专栏6-1  “多元办学，双链融合” 人才培育工程

构建 “政府+学校+行业+企业”的多元办学体制，将教育链、产业链上的诸要素融合到行业人才培育工程，完善和优化南充高校科研机构与职业教育的人才培养方案。该工程实施组建方式：“1所示范性教育科研机构（中职学院、高校、科研院所）+1个公共实训基地+N个办有同类专业的教育机构和相关企业”。“1+1+N”人才培养模式（以中职教育为例）：以专业为纽带，中职院校为载体，对郊区（市）县中职学生实行第一年在校以学习基础知识为主，第二年在具备实训教学资质的实训基地（或企业管培轮岗）以学习专业技能为主，第三年在岗实习的培养办法，促进毕业生在南充初次就业。教育链、产业链的“双链融合人才培育工程”有利于本地企业可以通过设备、资金、技术人员的深度介入，提前输入企业文化、植入岗位标准，融入“企业准员工”的培养培训，提高专业教育培养质量；各院校也可以利用企业资源，面向集团内企业开展在职员工轮训，整体提高本地产业管理人员和技术工人培养质量。

3.土地保障

积极拓展未利用地试点，加大闲置土地的清理力度，盘活存量土地。在有条件的区域，扎实推进耕地复垦工程，保障、提升土地总量与质量，促进土地资源利用由粗放型向集约型转变。健全工业项目用地保障机制，深入探索跨区域耕土地资源优势与经济优势互补机制。加快推进园区征地拆迁，积极开展园区道路、管网建设和土地平整工作，保障企业先入园先用地先建设。

第五节 深化政务服务

提升政务服务基础建设。依据“数字南充”“南充政务通”，建设大数据资源中心，打通产业碎片化数据，打造多业务数据融合的高容量大数据存储平台，融汇政务数据资源、社会数据资源和互联网数据资源，形成政务服务数据资源原始库。

创新政务服务方式。依托“互联网+政务服务”为核心载体，打造一体化网上政务服务平台，大力推进“一网通办”。不断完善一体化网上平台功能，拓展网上办事广度深度，提升“集成套餐”“跨域通办”能力和水平。推进电子证照共享应用，努力破解群众办事“材料多”“证明难”等问题。

打造政企沟通桥梁。依托西华师大等高校、科研院所、行业协会、云服务商等优势资源，加快建设以南充政企通为代表的多个企业信息化服务平台，推广面向中小企业的云服务等信息技术服务。以各工业企业、生产性服务业为主要服务对象，兼顾农业、商业等其他行业企业，推动建设“工业要素保障平台和产业综合服务平台”，提供要素信息动态变化数据，为政务管理和企业服务，为各企业提供更便捷的享受政务服务的途径。

盘活服务管理制度。建立电子政务系统数据分级分类安全管理体系，加强对互联网重要数据资源的备份及保护，明确数据资产保护存周期和容灾备份保护机制。完善“好差评”工作制度，实现政务服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖。

专栏6-2  城市管理精细化的南充政务通

一网通办——市大数据中心与各业务部门的融合集成。作为南充政务服务品牌，“一网通办”的实践背后，是打破部门壁垒的全过程服务链条以及业务与数据平台高度的融合集成。“一网通办”设计三类服务平台，分别是直接面向公民和法人的服务前台，发挥整合与协调功能的数据中台与业务中台，以及起到支撑性功能的数据后台和业务后台。服务前台根据运行载体的不同可以分为线下的综合受理窗口和线上的PC端及移动端应用。服务中台是数据中台和业务中台的高度融合集成，数据中台按需汇集各主题库相关数据并进行整合；业务中台通过给出具体的标准和机制，把流程和机制中的不确定性剔除，从而大幅降低沟通与协调成本，并提升协同效率。服务后台由数据后台和业务后台融合集成，分别负责对跨部门碎片数据和操作细则进行归集，从而为服务中台提供有力的基础支撑。

第六节 提升安全治理能力

构建更加严密的责任体系。落实企业主要负责人对本单位安全生产和职业健康工作的全面责任。落实安全监督管理责任，把安全生产列入重要议事日程。实行党政领导干部任期安全生产责任制，严格各级人民政府对同级安全生产委员会成员单位和下级政府的安全生产工作责任考核。

强化安全生产依法治理。完善法律法规标准体系，建立健全安全生产法律法规立改废释并举的工作协调机制，实行安全生产法律法规执行效果评估制度，建立以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的安全生产标准体系。

提高应急救援处置效能。健全先期响应机制，对生产企业、中试场地、生产设备安全检测等环节要建立企业安全风险评估及全员告知制度。落实预案管理及响应责任，加强政企预案衔接与联动，加强现场应对能力。

第七章 环境影响评价

第一节 环境影响分析依据

《南充临江新区电子信息产业发展规划》严格遵守国家法律法规，主要依据有：《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境影响评价法》《四川省南充市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省发展和改革委员会关于印发〈南充临江新区总体方案〉的通知（川发改地区〔2020〕421号）》《南充市“十四五”电子信息产业发展规划》等法律法规和上位规划。

电子信息产业在产业定位方面符合《产业结构调整指导目录》、《产业转移指导目录》、《制造业设计能力提升专项行动计划的通知》、《中国制造 2025 四川行动计划》等产业政策及规划的要求的绿色低碳循环发展，是目前产业结构优化调整，实现高质量发展的重要产业之一。电子信息产业在生态保护方面高度符合《长江经济带生态环境保护规划》、《四川省长江经济带发展负面清单实施细则(试行)》、《四川省生态保护红线方案》、《四川省人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的通知》等相关原则和要求，是推动产业结构绿色转型，严格建设项目生态环境准入，淘汰落后过剩产能的排头兵。

该规划严格执行《规划环境影响评价技术导则总纲 》（HJ 130—2019）、《环境影响评价技术导则-总纲》(HJ2.1-2016)、《环境影响评价技术导则-大气环境》(HJ2.2-2018)、《环境影响评价技术导则-地表水环境》(HJ2.3-2018)、《环境影响评价技术导则-声环境》(HJ2.4-2009)、《环境影响评价技术导则-生态影响》(HJ19-2011）等技术规范。

第二节 现状调查与评价

规划区域的生态保护修复成效明显，持续实施宜林地造林、生态修复造林、绿色通道建设、生态产业建设、绿色家园建设、森林质量精准提升、森林资源保护等七大工程，以天保、退耕两大工程和嘉陵江绿色生态走廊建设为生态建设重点，森林覆盖率达到41.5%，城市建成区绿地率37.94%。新区内嘉陵江流域（南充临江段）生态廊道、流域水环境生态补偿机制建设良好，水质长期保持III类以上，水资源保障能力较强，环境容量较大。

2021年，南充市空气质量有效监测天数365天，达标天数336天，达标比例为92.1%，其中：“优”174天，所占比例为“47.7%”；“良”162天，所占比例为“44.4%”。南充市域内PM10均值为55.1微克/立方米，同比下降了1.8%；PM2.5均值为36.6微克/立方米，与2020年同期持平；SO2均值为4.8微克/立方米，比2020年同期下降了5.9%；NO2均值为21.0微克/立方米，同比下降了18.3%；O3-8h均值为111.8微克/立方米，同比下降了6.1%；CO均值为1.1毫克/立方米，同比上升了10.0%。虽是受新冠疫情影响，2021年细颗粒物年均浓度明显低于正常年份，但按照国家和省级要求，就是与基准数据2019年采用数据相比仍有明显的改善。

第三节 环境影响预测与评价

实现“绿色制造”是我国实现碳中和目标的关键一步，南充市电子信息产业“十四五”期间继续坚持推进绿色清洁生产项目，构建覆盖“芯—屏—存—软—网”产业链和产品全生命周期的绿色生产制造。应按照设置能效约束标杆水平和基准水平的要求，将临江新区建设成高水平节能环保的电子信息产业基地，对新增项目严格把关准入，实施能源消费强度和总量双控，杜绝高耗能、高排放企业入驻新区下属园区；对现有园区和企业严格实行生态环境分区管控，加强临江新区的水污染治理、清洁生产改造及环境风险防控；完善生产安全风险预防和隐患排查治理体系，运用电子信息产业的新一代信息技术协助临江新区内重污染企业进行绿色技术革新和安全生产。

本规划选定的电子信息产业发展有三类：1.以芯片、存储器、新型显示、新一代通信设备为主导产业，2.以电子元器件、集成电路为支柱产业，3.以电子信息安全和软件服务为新兴产业，虽均为绿色低耗能行业，仍要严格落实生态环境准入，切实发挥“三线一单”在产业规模、空间布局、项目准入、环评审批中的约束性作用，严格落实环境分类管控要求，聚焦突出问题和保护目标实施分区管控。严格执行《环保法》等法律法规，全面落实产业结构调整指导目录、环境保护综合名录、长江经济带发展负面清单、省上产业投资准入规定和工业项目准入等规定，严控“两高一资”项目、过剩产能项目和环境风险项目。

南充临江新区位于高坪和顺庆的电子信息产业园除在安全生产或者产业布局等方面有特殊要求外，禁止在产业园区外新建工业项目。所有入园企业必须强化战略环评、规划环评，加大相关主管部门和职能部门在优布局、控规模、调结构、促转型中临江新区电子信息产业的“绿色”引领和硬约束作用。推进新区的南充经开区、航空港经开区、科创中心和保税区等区域内低效、负增长、不符合发展定位的工业企业有序退出。

临江新区电子信息产业应加强重点行业的绿色低碳转型升级。立足已有的产业基础，在抓好南充航空港经开区、航空港经开区和保税港区等基础上，谋划好中央服务核心区和临江新区电子信息产业园区（待建）、高铁服务中心和拥江总部服务中心等新板块的发展，重点聚焦“芯—屏—存—软—网”等战略性绿色新兴产业，鼓励传统工艺转型升级和扩能产品提质，大力推进清洁生产技术改造，落实生产者责任延伸制度，完善绿色制造体系，建立绿色供应链。

第四节 环境影响减缓措施

1.全面加强环境准入和监管

严格执行“两高”及各行业项目环评审批原则和准入条件，做好新建、改扩建项目节能审查。落实环评与排污许可监管三年行动计划，按年度开展监管工作。健全执法督察相关长效监管机制，强化行政处罚与刑事司法衔接，加大违法惩处和震慑力度。

2.完善能耗“双控”制度

根据城市建设和产业发展需求，提前布局和优化变电设施布局，试点增量配网建设工程，查清区内工业领域电气化水平，确保达峰年度实现“电气化全覆盖”，推进以天然气分布式能源为基础的多能互补系统建设，完善能源消费总量和强度“双控”制度。推广先进节能技术和产品应用，着力提高产品生产、园区建设、物流交通、仓储环保等环节能源利用效率。

3.坚持“产业生态化”目标

借助临江新区“新城、新区、新业态”的建设契机，提高招商引资水平，坚持“生态产业化、产业生态化”，从招商对象上择强选优，全方位拉高招商引资的标准线，加快发展绿色低碳电子信息技术和产品，突出绿色低耗能的项目引领，促进环境友好型电子信息产业升级集群。

第五节 环境影响评价结论

《临江新区电子信息产业发展规划》编制内容系统全面，指导思想正确，发展目标明确，与其他相关规划基本协调，具有较强的科学性、综合性、前瞻性和可行性，将切实调整油气化工、丝纺服装等传统行业比重较高的现状，实现临江新区产业提档升级和战略新兴产业高质量发展，现实性和重要性俱全。临江新区电子信息产业的发展将从产业结构优化去解决南充生态环境的结构性失衡，将《南充市十四五生态环境规划》提及的南充生态环境保护的根源性压力、趋势性压力，一定程度上纾解环境压力。

附录

附录一：南充临江新区电子信息重点项目名单

附录二：南充临江新区电子信息储备项目名单

附录三：南充临江新区电子信息产业可对接招商企业名录（一）

附录四：南充临江新区电子信息产业可对接招商企业名录（二）

电子信息相关产业十大龙头企业名录

附录五：电子信息产业“两图一表”